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[國際] 李克強續任總理生變?習李體制有裂痕? [複製連結]

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發表於 5 天前 |顯示全部樓層
中國兩會陸續閉幕,官媒細數著今年將展開的政府工作,以及列出剛通過的法規與政策,同時大肆宣揚政策與報告在兩會獲得高贊成率,不論是人事,例如梁振英通過全國政協98%的支持擔任政協副主席,抑或在政策與工作報告的表現,譬如李克強的政府報告獲得全國人大99%的贊成率,似乎一片看好的前景。

無論如何,2017年兩會從開幕到閉幕,這是一場全國性的例行活動,也是一年一度的大型政治表演,每個與會的代表無非是想盡辦法與中央權力搭鉤,當然什麼議題、什麼法案不是重點,因為都會通過;縱然國內經濟發展出現下滑,以及面對國際社會巨大的挑戰,但是兩會仍必須保持欣欣向榮的表象,對許多代表來說,最大的要務是如何搭建自己的權力關係,尤其十九大即將召開,任何風吹草動都攸關了政治前途的發展。

當然,對於熱中於觀察中國政治議題的政論家與媒體來說,如何從細節去觀察可能的動態趨勢,甚至發揮柯南的偵探精神挖掘出可分析的事例,尤其中國政治的敏感性,許多訊息難以公開並受到限制,這在兩會的舉辦期間更是如此,如何從現象與內線消息解讀意涵實在難上加難。中共十九大將在今年底召開,十九大涉及中共黨政的權力部署,尤以政治局的人事變動,不但事關習近平進入第二任期的領導地位,也是下一代領導人的接班佈局。

在兩會期間,許多媒體都在關注習近平和李克強的一舉一動,畢竟身為中國領導隊伍的第一把及第二把交椅,在今年黨內權力交鋒激烈的時刻,即便是微小的舉止動作都會被放大解釋,試圖從中獲得重要資訊並加以解讀。

習壓制李克強的政治地位

國內外媒體特別關注李克強在今年全國人大閉幕記者會的結語時提到「有機會再見」,當時便有媒體認為這有別於以往國務院總理的慣例用語,甚至揣測李克強在權力運作當中的心路歷程,這正表達出他對於政治權力的不安感受,有論者甚至評估他在十九大後將不會續任總理一職。此外,有媒體點出習與李在政務推動上的矛盾並進行評述,例如習近平有意進行推動組織改革、國安系統重組、介入軍隊預算等,都被李克強回絕,所以今年國務院在兩會中沒有「依習意」提出相關方案,稱此是「老大搶權貶李」的政治權力鬥爭。

回想習李體制的第一任期過程,其實,有關李克強的政治地位早被傳出不穩的訊息,最早可以追朔到2012年,當時便有王岐山與李克強相互競逐的「十八大總理爭奪戰」八卦傳聞,無獨有偶,2013年也有消息指出胡錦濤是希望能扶植李克強擔任國家主席,但最後只有爭到國務院總理,換言之,在習李體制還沒正式運作之前就已埋下政治不和諧的可能云云。所以坊間便指出,因為出身與歷練的不同,習近平對於李克強並不認同,試圖去拼湊出習李之間的矛盾關係,不過,事實上從2013年習李體制正式運作後,是否有分歧的現象?則是關鍵!

李克強會續任總理嗎?

習李體制在正式推出之時,新人新政勢必肩上三把火,當時無論是經濟政策、政治改革等方案,都受到各界的矚目,當然也會視為當政者的政績表現,建立國家領導人的形象與地位。當時便有「李克強經濟學」一詞廣為流傳,這個抬頭的確拉高了李的威望地位;但是,不久之後,許多反撲聲浪便偶有出現,只是沒有受到認證,有傳聞認為李克強根本不懂經濟,而且長期在中央任職不懂地方發展,與習近平經過各地歷練的經驗相比,李克強的能力大受質疑。

這樣的傳言,在李克強主政國務院提出的「新城鎮化政策」可以觀察,在習李剛上任時,新城鎮化政策的推動目的在於解決區域城鄉差距問題,而當時各地也大力推動相應對策,當然以中共地方政治生態的角度來觀察,這勢必有會捲入爭奪項目的惡性競爭之中,不但無法解決城鄉差距的問題,許多複雜的制度更增添困難,例如戶籍制、地方財政等。果不其然,新城鎮化政策猶如曇花一現,之後便沈寂兩年之久,期間有中方內部人員表示新城鎮化政策將不會是重點施政目標,看來李的地位備受質疑的傳言似有可能。

但是,微妙的地方在於2015年中共在研擬十三五規劃時,新城鎮化政策再度回到推動的重點政策,而且相關推動方向較過去為具體明確,如果從這角度來看,似乎是李克強用時間展現對經濟改革的長才,例如針對經濟新常態、去產能機制等;當時中國內部評論指出,就算習李在經濟政策上有不同的意見,但是,李克強主政經濟事務的權限已獲得習認可,在政治改革部分又遵循「習核心」,尤以配合習近平與王岐山的反腐改革,又在今年的政府報告中提到六次的「習核心」,表現出忠誠的政治正確,實無被架空的可能,又遑論總理一職被取代。

回到中國政治的權力結構

中國政治體制一直信奉「槍桿子出政權」的歷史經驗論,在軍權取得之後,就必須掌握住筆桿子跟刀桿子來維持權力地位,也就是軍事、文宣及政法等三個系統的掌握,這也是中國政治遊戲的簡單概念。當然隨著時代背景環境的不同,會有不同的權力變化,過去經驗來看,總理難以挑戰國家主席的地位,縱然過去周恩來曾握有軍事與法政系統的支持,但仍無法與毛澤東相抗衡;改革開放後,歷任總理在中共內部的權力大為限制,在運作上也稱不上是主要的權力掌控者。

李克強主政下的國務院仍是中共推動政務的執行者,就算李有黨政高層的權力地位,但在政治利益與黨內派系的背景上,與習近平之間應無根本性的衝突,也不存在構成習近平在黨內權力佈局的威脅;換言之,若以李克強在兩會的用詞遣字,以及習李在兩會的「六米線」小動作來解析李克強政治前途,甚至放大為習李之間的權力鬥爭,這似乎不符合基本的政治常識,也可能誤判十九大後的情勢。



李克強續任總理生變?習李體制有裂痕?


吳祚來專欄:被小國挾持 被大國壓制 被盟友利用─習中央的軍國主義全面破產


當中國採取悶聲發大財、韜光養晦的國策之時,與周邊國家、地區的關係以及與歐美大國的關係,基本正常,中共的鋒芒只對內不對外,而當中國以所謂崛起的大國身份亮相於世界,經濟上殖民擴張、軍事上強勢發展,國際形勢也隨之發生重大變化,幾乎每一個重大步驟,都使中國自陷於自己挖出的大坑,同時陷自己於不義之地。

網路上,我們看到有網友對中共近年軍國主義窘境有這樣精闢的總結:

四年來,先是藉口釣魚島,挑釁日本,結果致使日本借機修改和平憲法,加強美日安保條約,甚至再引出川普公然聲稱給予日本核保護;再挑起南海爭端,填海擴島,結果菲律賓衝冠一怒,引來海牙法庭的一紙仲裁,致南海九段線從此盡失; 如今,又以六方談朝核默許,放縱,鼓動,操縱引來了薩德。

毛時代是輸出革命,與所謂的第三世界建立國際統一戰線,儘管也花費了巨大的國力財力,但並沒有被這些國家裹脅。鄧小平開始的韜光養晦戰略,加上江時代通過WTO融入世界經濟體系,使中國獲得快速發展,到了胡溫時代已有數以萬億美元外匯存貯。

有趣的是,中國的改革開放獲益於哪些國家,中共稍一富足,就開始對其反目為仇,中共第一虛擬敵人是美國,其次是日本、韓國。如果沒有這些國家對華投資與貿易,中國不可能有今天這樣的經濟發展速度與現狀。中共對這些國家的仇視有歷史與地緣的原因,但根本的因素,還是意識形態造成的衝突。某種意義上,中共正在走向軍國主義之路,但這是一條死路,每走一步,都在付出沉重代價,現在我們看到的事實是,習中央的軍國主義之路面臨四面楚歌,中共在戰略上已被小國(菲律賓、朝鮮)挾持、被大國(美國)壓制,同時被俄羅斯這樣的盟友利用。

被小國挾持:朝鮮與菲國南北挾持中國

被朝鮮挾持是歷史原因造成的,「中朝人民用鮮血凝成的友誼」,實則是捲入了一場無妄的戰爭,當年金日成破壞了二戰後的南北朝鮮分治的格局,並得到史達林的支持,毛澤東不顧中國國力,支持金正日,最終造成三四十萬中國軍人的犧牲,重創建政初期的中國。由此,中共走上了一條保衛金家的不歸路,至今投入援助經費上千億美元。棄之可能不堪其亂,守之則製造更大的禍害。

中共一直想利用朝鮮來博弈美國與國際社會,卻反被金家反制,以維繫其家族專制,給朝鮮人民帶來巨大災難,對韓國與日本帶來威脅,而核威脅與災難,也正一步步逼近中國東北。

這其中,俄羅斯一直扮演著一個四兩撥千斤的角色,而中國卻用千斤撥不動四兩。當年韓戰,俄羅斯大獲其利,朝鮮、韓國、美國以及聯合國多國部隊,均遭受重創。現在如果再次出現戰爭,結果可能還是如此。

朝鮮挾持中共,是戰略性的,經年累月,在經濟投入上,基本是可控的,但一旦爆發核污染或戰爭,對中國特別是東北,將是毀滅性的。

在釣魚島問題與臺灣問題無解之時,激發愛國情感,擴張戰略空間,中共致力於南海造島,每座人造島投入達百億美元以上,不僅遭到周邊國家的抗議,菲律賓更是通過國際法庭申訴,獲得法定支持,中共只能通過金元外交,來擺平菲國,菲國並沒有真正失去法定島嶼與海域,只是一時不與中共叫板,而中共只能無限地餵食菲國,以獲得菲國的噤聲。

菲國成功地挾持了中共,以謀取經濟利益最大化。而中共花費鉅資造就的島嶼,能產生怎樣的經濟與戰略利益呢?好大喜功,只能窮盡國力。

朝核事態,加強與深化了美國與日本韓國的合作,而南海造島,不僅深化了美國與菲國的戰略合作,還使美國重返亞太、加強與越南等國的合作提供了契機。中國投資數百億美元造島,只得到了一個虛擬的海上戰略基地。這樣的遠端海上基地,中國的海上供應能力遠遠跟不上,而空中打擊在幾個小時內,就能將其完全毀棄。

二、被大國控制:美國對中共戰略與經濟上壓制

由於中國成為世界第二大經濟體,所以中共在國際舞臺上希望扮演更重要的角色,並希望與美國重建新型大國關係,即,美國在重要國際事務上,要聽中國的聲音或與中國形成協商機制。

美國當然認為這是不可能實現的中國夢。因為中共對內侵犯人權,而在國際事務上,不僅沒有承擔相應的責任,反而處處與俄羅斯同步,對西方國家的國際性動議予以否決。無論是敘利亞問題,還朝核危機,其國際影響都是負面的。

習中央希望通過海洋爭端,以顯示國家軍事實力,東海防空識別區失效後,釣魚島爭端亦受到美國的警示,中共選擇在南海吹沙填島,將軍事觸角向南中國海延伸,並進而可控印度洋。

美國新任總統川普強硬對待中共的南海造島,甚至不惜通過武力來解決問題,菲律賓國防部長洛倫沙納3月9日表示,中國計畫6月啟動在黃岩島上建設人工島,中國駁船已經開始向黃岩島運送建築材料。但收到美國的警告後,中國已經中止這一計畫。

由此可見,美國遏制中共海洋擴張已出現成效,而美國對中共的遏制將在更多的領域與層面展開博弈,軍事上,據美聯社報導,眾議院以371對48票通過了2017財年5,780億美元的國防預算法案,,如果中共展開軍備競賽,必須重蹈蘇聯解體的覆輒,如果不能投入巨額軍事經費,那麼,只能屈服於美國軍力威懾。

經濟領域對中共的平衡與遏制是特朗普總統的重心,按照特朗普競選之時的說法,中國沒有遵守WTO進入之時的承諾,致使美國失去了數千計的工廠,還有數百萬工作機會,中美貿易逆差巨大,中共應該遵守承諾,要與美國實現相應的平衡。

美國的遏制會迫使中共不再狂妄地、無節制的膨脹與擴張,中共不是要退回到韜光養晦的狀態,而應該致力於改變自己,以適應與文明世界的接軌。韜光養晦是一種臥薪嚐膽以圖東山再起,而自我革命,通過政治改革,實現憲政民主,則是積極地融入文明世界。

三、中共四面樹敵,陷自己於不義之地

相比於俄羅斯在中國東北部侵蝕的土地,釣魚島或南海所造島嶼幾乎是九牛之一毛,但中共從來不敢與俄正視歷史遺留問題,不僅如此,對中國改革開放幾無貢獻的俄羅斯,卻在中共與西方的意識形態鬥爭中,漁翁得利,成為中共倚靠的影子聯盟。出賣石油與武器,均使俄擺脫了西方國家的經濟制裁,俄國暗中助力中共與美國叫板,致使許多國家地區的動盪與衝突無法及時解決,並釀成災難性的後果。

我們看到,中共與西方大國博弈過程中,最大的贏家是俄羅斯。當年史達林慫恿毛澤東捲入朝鮮戰爭,中國與西方均受重創,俄因此得利,現在,歷史正在重演,俄羅斯向中國輸出影子影響力,使中國獲得精神倚靠,與文明世界漸行漸遠,甚至可能捲入新的軍備競賽之中,改革開放的經濟成果,可能會毀於一旦。

沒有公開提出放棄忍隱的對外戰略,但習中央當政之後,經濟與軍事擴張使全世界觸目驚心,無論是南海造島,還是一帶一路的開拓,都建立在揮灑巨額外匯的基礎之上,幾年下來,人們看到的結果是,外匯吃緊,百姓難以足額兌換外匯,企業家更是叫苦連天,對外投資無法獲得外匯。

習中央聽信了軍方鷹派的建議,或者中共體制內的強硬派符合了習中央的胃口:

一是拾起了海洋戰略,似乎中國近百年國恥,就是因為沒有顧及到海權,沒有強化海上力量,現在有錢了,可以在海上搏擊一把了;

二是,崛起的大國,通過公開的叫板,與美國這樣的強勢國家製造摩擦,讓對手看到自己的實力,並以此方式建立新型大國關係,迫使對方與自己坐下來談,這樣就可以謀取因衝突而帶來的利益;

三是做亮灰色地帶,譬如東海識別區,就是想做成敏感地帶,為給對手製造麻煩而預設警示,特別是南海造島,使傳說中的南海主權變成現實,國際社會難以直接干預或通過軍事改變現狀。

中共是花了巨大的價錢,給自己製造了巨大的麻煩或困境。東海防空識別區計畫,剛剛秀了一下胳膊,就被對手按住,無法實現任何主張,南海造島是完成了,但卻成為小國菲律賓拿捏中共的痛點(中共製造了一個外掛的睾丸),菲國獲得了國際法庭的勝訴,因此獲得了道義上的法寶,背後又有美國重返亞太的支撐,這樣,中共造島花了數百億美元,又要為相關國家噤聲,花費鉅資。中共得到的,是百無一用的「軍事備用基」。

在太空戰時代,建設海島,已是非常落後之舉,而在世界主流國家拼經濟拼創造的時代,走上了備戰與百無一用的擴張之路,其愚昧與逆世界潮流之舉,令世界側目。

習中央當政後第一次公開露面,是在中國國家博物館,習發表「重要講話」的主旨,是關於近代以降,中國蒙受的國恥。雪恥與復興,成為他當政的一個宏大敘事,中國夢就是強國夢,而強國的方式,並不是通過政治改革與創新經濟與世界接軌,而是傾國家之力,炫耀武力,走軍國主義之路,與周邊國家製造衝突,以謀取所謂的海洋空間利益與戰略要津。

這樣的利益,有沒有通過精算師進行成本核算?顯然,為了宏大的政治敘事,中共是不計國民經濟投資成本的,哪怕最後一敗塗地,也要對內宣傳取向了巨大的勝利。一帶一路,還有對而美的投資、對非洲的巨額投資,它如何決策,投資進程與利益回報,是由國家哪個部門來核算?全國人大有沒有相關部門進行批准與監督,都是一本糊塗賬。中共的領導小組制,為了提高自己的效率,可以避開原有的政府機構,迅速做出決策,迅速予以實施。最後出現重大失誤或整體失敗,可能會找出幾個替罪羊出來問罪,但最高決策機構與拍板者,沒有任何力量可以問責、追究。



吳祚來專欄:被小國挾持 被大國壓制 被盟友利用─習中央的軍國主義全面破產


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偶認為李克強一定續任國務院總理,縱然習近平可能不喜歡李克強,因為他是共青團出身且是胡錦濤人馬,但習李基本上沒利害關聯,且李克強根本不甩習近平

至於習大大會不會做三任,偶認為機率也不大,因為太多人要搶位子了,至於習是被鷹派架住還是借鷹派魚幫水、水幫魚,不過偶覺得習近平花太多時間在打擊對手上,除非他有第三任,不然未到一半便跛腳。而且他除了在打貪腐ok外,其他方面執行力都不夠,且中國內政外交其實問題比胡錦濤還麻煩。

不過,假使習近平真的有第三任,那...台灣就得真的很小心,還是得看9月左右的十九大

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GMT+8, 2017-3-26 11:28

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