犧牲北故宮救南院？細數南故宮7個扶不起的DNA

康和陳米穎

2018-11-13 08:00聯合報 記者程嘉文／報導

11月12日上午，在立法院教育文化委員會，故宮博物院長陳其南答覆國民黨立委柯志恩質詢時證實，正評估2020年起封館整修三年，把重要展品送到嘉義縣南院展出。陳其南說，台北故宮每年有400萬至500萬參觀者，其中75%是境外觀光客，這是南院最缺的族群，希望藉文物南移，把國外觀光客帶過去。



故宮日前開內部會議，院長表示明年故宮北院將閉館三年執行「新故宮」計畫，屆時展品可改到故宮南院展出。 記者蘇健忠／攝影.

故宮院長為綠營選情背書？
柯志恩批，日前民進黨嘉義縣長候選人翁章梁與立委陳明文、蔡易餘，到台北拜會政務委員張景森與陳其南，希望利用台北故宮整修期間，把重要館藏移到南院。蔡英文總統11日也在翁章梁的造勢晚會上說，翁當選後，中央會和地方攜手合作促成。陳其南更創下故宮院長上班時間接見縣長候選人的紀錄，為民進黨嘉義選情背書，被質疑違反行政中立。

從定址迄今 已7次重大爭議
扁政府上台後，故宮於2001年提出在中南部設立分院構想。2003年1月，行政院長游錫堃宣布故宮南院將落腳嘉義太保市。理由是原屬台糖的土地容易取得，並可配合鄰近的高鐵特定區共同開發計畫，以達「平衡南北，文化均富」。故宮南院雖歷史不長，爭議卻不斷。從定址迄今，至少已有七次重大爭議。

● 爭議一：故宮南院選址扯政治考量

2003年1月3日一大早，游錫堃致電嘉義縣長陳明文，告知他已選定太保興建故宮南院。不過，立院教育文化委員會的資深國民黨立委洪秀柱卻說，選址「偏僻又有問題」，行政院根本是政治考量。是衝著嘉義縣長陳明文在民進黨內的地位，嘉義又是民進黨選票集中的重點區域。

在陳明文之後，擔任縣長的張花冠，則直言嘉義縣長期缺乏中央投資建設，除了農業缺乏工商業，尤其嘉義市升格省轄市後，稅收來源多半被帶走。扁政府選在嘉義縣設立故宮南院，就是為了區域平衡。

● 爭議二：去中國化及主題一變再變

故宮南院決定落腳嘉義時，院長杜正勝說，故宮南院將定位為亞洲博物館，「絕對不會是台北故宮的翻版或影子」。2004年12月15日，行政院正式核定故宮南院計畫，定位為「亞洲藝術文化博物館」。

不過，到底「故宮南院」應該有多少中華文化成分，一直引發爭議。由於開幕以來，人潮始終不如預期，地方不斷要求，應該把「鎮館之寶」送來嘉義展出，才能如台北一樣，吸引大批中外旅客。

2016年隨蔡政府上任的院長林正儀提出「新故宮計畫」，南院改為主打「故宮國寶文物修復展示館」，希望打造「世界第一個以修復為主題的博物館」。今年7月新院長陳其南上任後，先提出「故宮台灣化」構想，隨即又將故宮南院的定位改為「地理大發現時代東亞地中海概念中的台灣福爾摩沙」。

● 爭議三：動工一波三折開幕拖又拖

2004年行政院正式核定故宮南院計畫時，預計2008年開館。同年11月19日動土，距離縣市長選舉只剩半個月。但第二年1月初，就因預算被立院凍結、與建築師簽約時程延宕等因素，確定無法準時開幕。4月新上任的院長林曼麗說，預期開館將延至2010年。

2007年3月，故宮南院再次舉辦整地開工典禮。行政院於6月通過第一次修正計畫，增列款項11億元，「確定」完工時間是2011年6月。

但政黨輪替後，工程仍不斷延宕，開幕日期一拖再拖。2010年10月，故宮南院的第二次修正計畫經吳敦義內閣核定通過，總預算維持不變，開館日期延至2015年底。這次終於沒再跳票，於2015年12月28日啟用試營運。



故宮南院原預計2008年開館，但後續卻遇上，預算凍結、與建築師簽約時程延宕等因素，無法準時開幕。 報系資料照

● 爭議四：開館倒數計時變負數計時

在故宮南院預定地外，嘉縣府設立一具以毛公鼎為造型的倒數開館計時器，上面寫著「馬英九總統承諾故宮南院2012年春天（4月30日）完工開館倒數XXX天」。隨著完工日期跳票，縣府將它改為負數，「馬英九總統承諾故宮南院2012年春天（4月30日）完工開館負XXX天」。

在當時馬政府聲望低落的情況下，這個倒數計時器成為「糗馬」最佳證物。最後在故宮和嘉義縣府協調下，計時器終於在「負1044天」停止計數，隨後拆除。

● 爭議五：觀光客少連房市也遭波及

馬政府時，故宮院長周功鑫一度有意將故宮南院主題改為「花卉文化」，也曾表示南院未來「可能會淪為蚊子館」。此言一出，當然引發綠營猛批，嘉義縣長張花冠與多位民進黨立委，都要求周功鑫下台。

故宮南院開幕第一年（2016），參觀人數147萬人次，第二年迅速滑落至97萬人次，最差時單日還不到300人。今年1月平均每天僅1700人。春節期間，即使有附近燈會吸引近千萬遊客，故宮南院仍只有15萬人次。周邊的房市也遭波及，行情幾乎跌破每坪10萬元。

● 爭議六：成龍送的十二獸首遭潑漆

故宮南院開幕時，門口陳列的是影星成龍捐贈的「12獸首」，是北京圓明園獸首的複製品。由於成龍近年親陸立場明顯，又曾發言批評台灣政治，頗不受輿論歡迎。但故宮卻將他捐贈的「仿製品」陳列在大門，立刻引發親綠文化界人士批評。

果然開幕第三天的12月30日，先前多次拆除中華民國國旗「反殖民」的情侶陳儀庭、陳妙婷，就跑到故宮南院，對獸首中的龍與馬潑漆。蔡政府上任後，在民進黨立委蔡易餘等人建議下，故宮於11月14日將獸首拆除，放進庫房。

● 爭議七：BOT波折不斷最後告吹了

故宮南院占地70公頃，除了由政府自建的博物館本體外，周邊50公頃土地採BOT。2015年8月，樺福集團的樺璽公司與故宮簽約，投資49億元拿下50年（優先續約20年）經營權。樺福並和漢來飯店、秋雨文化組成企業聯盟，興建文創體驗園區、藝文展演場、旅館餐廳等設施。

不過在蔡政府上任後，樺福與故宮之間，不斷爆發齟齬。樺璽憂心陸客銳減導致血本無歸，故宮擔心太商業化。嘉義縣議會也通過副議長陳怡岳提案的決議，要求故宮停止執行BOT案。陳怡岳說，縣府無償提供土地是蓋博物館，不是蓋飯店，希望故宮收回經營。

原本即將對簿公堂的故宮與樺璽，最後終於找到解約「共識」。7月10日雙方共同宣布，已簽訂協議同意正式終止契約。樺福董事長張綱維說，雙方是「和平分手」。故宮指出，將接管餐廳、停車場、交通接駁、遊客中心，相關服務不會中斷，員工也不會失業。

和平分手？南院空轉近三年
不過，地方傳出消息指出：樺璽繳交3億履約保證金，拿回2億9000萬，幾乎全身而退，故宮南院卻人氣退燒，空轉近三年，可說裡子面子雙輸。