刊播食品廣告行為數認定 學者呼籲鬆綁以免重複處罰

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刊播食品廣告行為數認定 學者呼籲鬆綁以免重複處罰

當代法律雜誌社日前舉辦「刊播廣告之行為態樣與行為數認定」座談會，會中，學者呼籲行政機關可以鬆綁對於廣告行為數的認定，讓食品廣告能更靈活操作。

過去，食品及健康食品的廣告用字遣詞有問題時，就會遭到主管機關的處罰，然而，也基於對於刊播廣告的行為數認定的關係，也有可能造成重複處罰的情形，除了業者之外，媒體也經常會受到連帶處分。除了行為數的認定外，也存在有「報導」還是「廣告」的爭議。

關於行為數的認定，有學者指出，最高行政法院１０５年１０月份第１次庭長法官聯席會議決議認為時間密集、行為緊接，如無其他相反事證，應可認為是出於違反行政法上義務之單一意思，該當於一個違反行政法上義務之行為，為一行為而非數行為。而目前《健康食品管理法》並沒有規定行為數的認定基準，所以就要回歸《食品安全衛生管理法行政罰行為數認定標準》第３條的規定，包括不同品項的產品、不同版本的廣告、不同刊播媒介的個數、不同日的刊播。但像是健康食品偽稱有療效，就同時違反《健康食品管理法》第１４條及《食品安全衛生管理法》第２８條第１項及第２項規定，這就是屬於法規競合。

學者更指出，健康食品的違規常都是涉及虛偽不實的問題，處罰理由主要就會是在廣告內容，行為數應該要搭配著廣告內容，至於廣告日數則屬於危害性的多寡，可以按次處罰，但每處罰一次，行為數即告中斷。

來源：法源法律網