[李濤]恐怖瘟疫[全文完]

絕對官僚

恐怖瘟疫 作者: 李濤

第一章 反恐：21世紀的新戰爭？

迄今為止，人們還沒有就恐怖主義的定義達成共識，
這為反恐之戰的展開帶來了不少麻煩。
實際上，為國際政治定義並不像為科學定義那樣簡單，
政治上的定義總難免受國家利益、政治因素的影響。
但是，不管人們在恐怖主義的定義上有多大分歧，
幾乎所有國家都堅定地認為恐怖主義是非正義的。

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　　第1節：
　
　　一、恐怖主義，一種傳媒上的戰略
　　迄今為止，人們還沒有就"恐怖主義"的定義達成共識，這為反恐之戰的展開帶來了不少麻煩。實際上，為國際政治定義並不像為科學定義那樣簡單，政治上的定義總難免受國家利益、政治因素的影響。
　　但是，不管人們在恐怖主義的定義上有多大分歧，幾乎所有國家都堅定地認為恐怖主義是非正義的。如此一來，反恐就成了正義之舉。於是，一些國家將自己所鄙夷的暴力活動統稱為"恐怖主義活動"，試圖用"恐怖"二字，掩蓋某些暴力活動的合法性、正義性。如果有哪個組織、哪個人被扣上了"恐怖"的帽子，那他所有的要求，無論是否正當，都會被"堂而皇之"地拒絕，除非他表示妥協，願意放棄暴力。而放棄暴力的暴力組織，就相當於沒了牙的獅子、沒了鉗子的螃蟹。
　　另一方面，一些真正的恐怖主義，也利用起人們對"恐怖主義"概念的模糊，開始借助媒體，大力為自己辯護，說自己是為了種族、為了社會、為了勞苦大眾的利益才開展暴力活動的。他們會辯稱自己沒有足夠強大的軍事力量和鎮壓他們的人發生正面衝突，他們只好採取"恐怖"手段。他們認為他們的目的是正義的，採用非一般的暴力手段也是無奈之舉。
　　定義"恐怖主義"一詞遭遇的許多困難，與那些喜歡用玩弄語言來混淆事實的政治活動家不無關係。這些政治活動家擅長用某種概念，將自己裝扮得光明正大，把敵人貶得一文不值。所謂"眾口鑠金"，即使是從事民族解放運動的自由戰士，長期背負著恐怖主義的惡名，也難以挺直腰板開展活動，其政治合法性必然受到很大的傷害。相反，反對他們的非正義力量，借反恐之名，卻可以在國際政壇上得到一席之地，大模大樣地實現自己的政治目標。
　　但是今天，迫在眉睫的反恐行動不能等到人們找到公認的"恐怖主義" 定義後才進行。在現實生活中，反恐之戰已經轟轟烈烈地開始了。而在恐怖主義的定義尚未明確之前，就開展反恐活動，雖然面臨不少困難，卻並不盲目。今天人們至少可以粗略地估計出，哪些暴力集團稱得上恐怖主義，可以大致摸清它們和其他政治軍事戰略的區別；至少已經看出恐怖主義和政治的內在聯繫，能夠認識到恐怖主義是政治活動家實現目的的工具。
　　曾有人說過，戰爭就是"迫使敵人服從我們意志的一種暴力行為"，而這個"我們意志"，無非就是戰爭的政治意圖。按照這個定義，作為實現政治意圖的手段，"暴力行為"的方式和規模必然由"政治意圖"本身決定。
　　然而，在現實生活中，往往並不是這樣。受客觀條件的限制，"暴力行為"的方式和規模在很多時候都無法和"政治意圖"相契合。很多恐怖組織都有"宏大的理想"，但它們遠沒有能力用軍事對峙的方式來實現那些理想。因此，幾乎所有的恐怖組織都選擇了在暗中活動，建立起不分等級的網路組織，組織中每一個人都要承擔起"政治意圖"，並依據"政治意圖"來確定敵人，將所有有可能阻礙"政治意圖"的人消滅。
　　沒有"政治意圖"的暴力組織，也有可能製造出諸如"人體炸彈"式的恐怖活動，但無論如何稱不上恐怖主義。恐怖主義下的暴力活動，不同於一般的暴力活動，它的目標不是給敵人造成巨大的物質損失，而是要借物質損失傷害敵人的精神。因此，相比造成的物質損害，恐怖組織更在意自己是否能夠成功散播恐怖氣氛。看著敵人因自己的暴力活動惶恐不安、風聲鶴唳，恐怖組織可以得意洋洋地向旗下成員宣稱：敵人不過是外強中乾，他們有強大的軍事，卻為我們小小的襲擊亂了方寸。
　　媒體鋪天蓋地的宣傳會渲染出一定的社會氛圍，讓人們誤以為自己生活的世界和媒體渲染的一樣。恐怖主義者也是如此認為，他們專注於渲染恐怖氛圍，並且選擇暴力作為其宣傳手段。
　　從這個角度看，恐怖主義似乎是一種傳媒上的戰略。
　　其實，任何戰鬥都不只是物質上的較量，更是精神上的角逐，交戰雙方總是借助物質來宣揚自己的精神之力，恐怖主義也是一樣。

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　　第2節：一、恐怖主義，一種傳媒上的戰略(2)

　　恐怖主義避開了和敵人的正面衝突，集中自己弱小的物質力量直接打擊敵人的精神，並以此作為維護、宣揚自己政治意圖的方式。恐怖組織自知實力有限，它總會小心翼翼地繞開敵人的武裝力量，躲在暗處，用出其不意的恐怖襲擊打擊敵人。但這並不是因為恐怖主義者是膽小鬼，而是因為他們理智地分析了敵強我弱的鬥爭形勢。
　　在這一點上，恐怖組織和遊擊隊有相似之處，這也是為什麼很難以把恐怖組織和遊擊隊分開的原因，遊擊隊也是因為清楚地意識到自己的劣勢，才採取"敵來我跑，敵退我擾"的遊擊方式折磨敵人。
　　不過，遊擊隊和恐怖組織是兩個完全不同的概念，前者尤其注重他們給敵人造成的物質傷害，後者則更注重對敵人的精神打擊。
　　遊擊隊的目的是削弱敵人的物質力量，讓敵人因物質上的匱乏無法實現政治意圖。遊擊隊喜歡襲擊防守鬆懈的哨崗、"騷擾"遠離大部隊的駐軍、破壞鐵道運輸、炸橋樑、斷補給，或者將敵人引入他們無法施展拳腳的小街道、小樹林，對其發動小規模軍事襲擊，消滅他們。
　　遊擊隊通常採取分散作戰的方法，但他們在數量上未必會輸給正規軍，只是由於武器裝備落後，人員訓練不足，綜合實力無法和正規軍抗衡，才避免和其進行硬碰硬的對決。"敵來我跑，敵退我擾"是一種揚長避短的戰術，從根本上說，它也是一種武裝對峙。通過這種對峙，遊擊隊成為敵人的持久威脅，他們一點點地消耗掉敵人的優勢，有時還能將敵人的優勢化為己用，比如，從敵人那裡收穫武器彈藥。
　　恐怖分子就不是這樣了，恐怖分子的潛在支持者不少，可真正投身於恐怖主義的人卻不多，再加上其武器裝備無法和敵人相抗，恐怖組織不僅不能像遊擊隊那樣，和敵人展開曠日持久的小規模武裝衝突，也無力和正規軍進行突然而短暫的軍事抗衡。而這種短暫的軍事抗衡恰恰是遊擊隊最主要的特點之一。
　　遊擊隊可以給敵人的物質力量造成實質性的損害，只是這種損害頗有"積少成多"的意味罷了。恐怖組織打擊敵人物質力量的效果有限，因此才賦予暴力手段更多的"精神內涵"。
　　總而言之，遊擊隊的暴力是制衡敵人暴力的必須手段，恐怖組織的暴力則是製造恐怖氛圍的載體。
　　如今在黎巴嫩首都貝魯特，美軍基地時常遭到炸彈襲擊。之所以將這種襲擊定義為恐怖行動，而不是遊擊隊的軍事行動，是因為襲擊者的目的並不是要美軍基地遭受多大的物質損失，而是要讓美軍深陷不安，無奈撤退。所以，即使襲擊者占了便宜，讓敵人大量傷亡，他們也不會乘勝追擊，出動武力，掃平敵軍。
　　恐怖組織進行大規模恐怖襲擊的目的，無非是為了更好地渲染恐怖氣氛，威懾敵對國家。如果人們足夠用心，就會發現，很多恐怖組織在襲擊發生後，不僅要求對襲擊負責，還會主動透露襲擊細節，公佈襲擊者的身份。相比之下，遊擊隊就低調得多。
　　幾乎每個恐怖組織都有宣傳部門，密切配合著大大小小的恐怖活動，向公眾傳遞恐怖資訊。這些資訊對恐怖組織來說十分重要，它們傳遞的情況直接關係到其政治意圖的實現，它們總是分別向兩個方面傳遞，一個是被襲擊者，一個是恐怖主義的潛在支持者。
　　對被襲擊者來說，恐怖襲擊本身就是一種資訊，它旨在表明，被襲擊者惹怒了某恐怖組織，如果被襲擊者繼續"執迷不悟"的話，恐怖襲擊將源源不斷地發生。這樣一來，被襲擊者就不得不考慮自己可能遭受的損失，重新思考付出如此高昂的政治代價是否值得，自己還要不要將行動、政策進行下去。
　　恐怖主義者認為，敵人可以接受一次襲擊，並在一次重大的打擊後迅速調整起來，卻經受不了接二連三的襲擊，人的精神如果時刻高度緊繃，很快就會崩潰，再強大的軍隊都是如此。
　　恐怖主義者希望通過恐怖襲擊，讓敵人屈從於自己的政治意圖。為了達到這一目的，他們當然不會採取破壞敵人物質力量的方法，而是用暴力進行政治示威，讓敵人的政治意圖無法實現。正規軍在戰場上所向披靡，卻對狡猾的恐怖襲擊束手無策，就如落水的老虎一般。而在恐怖主義看來，被襲擊者妥協得越快，襲擊就越有效。

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　　第3節：一、恐怖主義，一種傳媒上的戰略(3)

　　不過，就目前來看，恐怖主義的襲擊物件多是一些大國。幾枚炸彈、幾次暗殺並不會讓這些大國改變自己的意願，任這些氣焰囂張的"小"組織擺佈。對一個國家來說，如果輕易被恐怖主義威懾倒，不但有損國威，還相當於告訴那些對自己心懷不軌的組織："我好欺負，我很容易就範"，讓恐怖主義對暴力勒索更有信心。
　　因為清楚地知道，讓強大的敵人屈從於幾次恐怖襲擊並不容易，恐怖組織也有必要借助襲擊為自己積攢"人氣"、培養發展潛力。他們用恐怖行動向他們的潛在支持者說明，用恐怖活動來對抗實力強大的軍隊，也可以取得意想不到的好效果。
　　此外，在潛在支持者面前，恐怖主義也像一個老道的政客那樣，將自己粉飾成他們利益的代言人，稱自己正在不畏犧牲地為他們的利益而戰。現在的恐怖主義組織能夠根據自己的特點，找准可能接納自己的階層，並在這一階層內發展勢力。被恐怖主義青睞的階層多是國家中的不得志者，他們或者長時間掙扎在貧困線上，或者在社會上飽受歧視，或者被主流社會壓迫，被國家政治排斥，他們和恐怖組織的敵人有或大或小的矛盾。
　　這些潛在支持者，不斷接受著恐怖主義的資訊，很有可能成為恐怖組織合法性的證明者。在一些人眼中，既然恐怖組織是在為自己的利益而戰，自己又有什麼理由不支持它呢？事實上，不少人都相信，恐怖組織是為了消除不平等和壓迫而生。
　　為了爭取輿論支援，恐怖組織也會順水推舟，在承認自己策劃恐怖事件時，往往用"潛在支持者的階層"稱呼自己，儼然以這些人的代言者身份出現，從而將自己真正的政治意圖掩藏起來。
　　恐怖襲擊一方面對被襲擊者說"繼續固執己見，就要付更大的代價"，一方面對潛在支持者稱"我為你們而戰，你們也要積極回應，不能甘於現狀，聽天由命"。
　　在這兩重資訊之間，恐怖組織更重視哪個，不同的恐怖組織，有不同的答案。但通常來說，如果恐怖組織認為它們的襲擊有可能讓敵人讓步妥協的話，恐怖襲擊的資訊就側重於傳遞給敵人；如果被襲擊國立場堅定，拒不讓步的話，襲擊資訊就更多的傳遞到潛在支持者那裡。畢竟，潛在的支持者越多，現實的支持者也會隨之增多，恐怖組織也就擁有更強大的力量，能夠發動更可怕的恐怖襲擊，直到被襲擊者精神崩潰，做出妥協。
　　恐怖主義的傳媒戰略極其可怕，但這種戰略能否發揮出效力，除了要看恐怖組織的運作外，還和被襲擊者的應對措施有關。只要被襲擊者足夠聰明，恐怖組織無法實現目的，這樣一來，就算不用飛機大炮對恐怖組織進行武力清剿，它也會自己衰敗下去。被襲擊者對恐怖主義的指控、抨擊，一方面有可能促使更多的人同情恐怖組織，加入到恐怖陣營中來；另一方面也有可能讓恐怖主義的潛在支持者和恐怖組織保持距離，於無形中削弱恐怖主義的勢力；甚至可能讓原本對恐怖主義同情有加的人幡然悔悟，成為反恐戰士。
　　值得反恐大軍注意的是，傳統的恐怖主義從來不愁沒有潛在的支持者，但它們只是專注於調動這些潛在支持者的積極性。現代恐怖組織的一大特點在於，它們愈發意識到，單純調動潛在支持者的積極性遠遠不夠，還要挖掘這些積極性的政治意義。從這個角度說，恐怖主義和政治的結合更加緊密，這也註定了恐怖組織會越來越重視傳媒戰略。

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　　第4節：二、恐怖襲擊，從戰術向戰略的轉移(1)

　　二、恐怖襲擊，從戰術向戰略的轉移恐怖主義有悠久的歷史，並不是21世紀的新生事物，當人類社會中出現壓迫政權的時候，當人們奮起抵抗這些政權，發動起義、展開運動的時候，恐怖主義就悄然而生了。20世紀中期，反殖民主義運動取得了出人意料的長足發展，世界各地的反殖民運動澎湃而起，在刹那間就將西方殖民者辛苦經營多時的殖民帝國瓦解，早期的恐怖主義萌芽也在這聲勢浩大的運動中取得了新的發展。
　　此時的恐怖主義和19世紀後半期伴隨著社會革命而生的恐怖主義不同。19世紀後半期的恐怖主義多採取暗殺政要的方式，影響有限，而20世紀中期的恐怖主義活動方法多樣，如爆炸、暗殺、劫持人質、破壞城市公共設施……其造成的政治影響，遠非早期恐怖主義造成的影響可比。
　　在20世紀60年代，人們還沒有將"自由戰士"和恐怖主義分子區分開來，沒有將暴力活動和恐怖行為劃分清楚，不少在聯合國發揮作用的政治活動家，都被不公平地當作恐怖分子，大受迫害。人們關注著他們的反殖民運動，認為他們每每在軍事上陷於極端不利的形勢，就會用恐怖行動打擊敵人。
　　在1987年，聯合國通過"各國人民都有自決、自由、獨立的權利"的規定以前，民族解放運動中的非一般暴力行動，在很多時候，都被人們當成"恐怖活動"。
　　A2 1987年通過的聯合國安全理事會決議S/RES/606安哥拉-南非S/RES/605被以色列佔領的領土S/RES/604賽普勒斯S/RES/603以色列-阿拉伯敘利亞共和國S/RES/602安哥拉-南非S/RES/601納米比亞S/RES/600國際法院(諾魯)S/RES/599以色列-黎巴嫩S/RES/598伊拉克-伊朗伊斯蘭共和國S/RES/597賽普勒斯S/RES/596以色列-阿拉伯敘利亞共和國S/RES/595國際法院S/RES/594以色列-黎巴嫩但在當時，這些"恐怖活動"還只停留在戰術階段。"恐怖活動"的發動者力量弱小，它們以這種方式喚起那些忍耐著壓迫的人們奮起反抗，也以這種方式打擊貌似強大的殖民國家。在這些被壓迫國家中，有一部分人本來就從心底期待由本土政治人物來管理政事，他們即便不參與"恐怖活動"，也會有意識地和殖民大國劃清界限。民族解放運動就這樣贏得了越來越多人的支持。
　　待力量強大之後，起義者就逐漸轉變了行動方式，開始以遊擊戰的形式打擊敵人。要想從殖民者手中奪回國家主權，遊擊戰爭十分必要。一些政治精英開始從遊擊戰中脫穎而出，成為後來的國家領導人。不過，在這一時期，也出現了恐怖組織冒充遊擊隊的情況。
　　後來的很多學者、政府都主張，將民族解放戰爭中的非一般暴力活動和恐怖活動區別對待，這是因為民族解放戰爭中的非一般暴力活動，嚴格地選擇著它們的打擊目標，總是儘量避免自己的炮火傷及無辜。儘管起義者非常希望將殖民者趕出家門，也絕對不會輕易動用大規模殺傷性武器，或者其他會擴大暴力傷亡規模的手段。小規模的爆炸、武裝對峙是他們慣用的手法。
　　因為，起義之人清楚自己開展暴力活動的目標，他們必須保證行動的正義性。一旦發生了傷及無辜的襲擊事件，他們還不惜大費周折地發表聲明，對那些不幸死於他們行動中的無辜者表示沉痛歉意。他們非常珍視自己的聲譽，他們必須留神不會被強大的敵人抓住輿論把柄。他們的目的是將侵略者趕走，他們不會沉溺於暴力之中，只要這個目的實現，他們就會結束暴力，既不會將暴力擴散到其他國家，也不會持續襲擊強大的國家。
　　值得注意的是，即使將這些社會革命集團、種族民族起義集團和恐怖集團混為一談，也能明顯的發現他們的"恐怖活動"和在今天肆虐的恐怖活動大不相同。前者嚴格地約束著自己的暴力行為，後者則剛好相反；前者把恐怖活動，當成困境中的"戰術"，後者則把恐怖活動當作達到目的的必然途徑，當成一種整體謀劃--"戰略"。
　　恐怖活動由戰術升級為戰略，不僅是民族解放運動的"恐怖活動"和現代恐怖運動的區別，也是恐怖主義本身發展的一大特點。這一特點讓恐怖主義成為全世界共同關注的熱點問題，和宗教極端型恐怖主義的發展與恐怖活動國際化有關。
　　宗教極端型恐怖主義，是當代恐怖主義中最有"活力"、成長最快、最具代表性的一種類型。這一類型的恐怖組織，發動恐怖襲擊的最主要動機就是宗教。同時，它們又經常將宗教當成粉飾恐怖襲擊的工具。
　　宗教極端型恐怖主義有可能在任何一種宗教信仰中產生，無論這種宗教信仰多麼崇尚和平。該類型的恐怖組織，大多不會有意識地約束自己的暴力行為，它們喜歡將自己的敵人擴大化，而不僅僅將襲擊目標鎖定在某個執掌政權的個人或集團身上。這種類型的恐怖組織近幾年發展迅猛，而近些年死於恐怖活動中的無辜者數量，也比上個世紀五六十年代的要多得多。

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　　第5節：二、恐怖襲擊，從戰術向戰略的轉移(2)

　　該類型的恐怖組織雖然會向人們宣傳它們的恐怖理念，卻不會向人們求助，它們堅信自己的行動可以感染不少人，讓他們成為自己的有力支持者。這些恐怖組織一方面不放棄濫殺無辜，一方面也會採取一些手段證明自己暴力的合法性，比如宣揚千年王國論和世界末日觀。
　　在這些觀念中，除了該組織成員，其他人都成了罪不可赦之人，恐怖組織就可以毫無顧忌地進行襲擊，絲毫不用擔心是否會傷害無辜。日本的歐姆真理教在地鐵站投放毒氣時，沒有憐惜無辜者；蒂莫西•麥克維在炸毀奧克拉荷馬市政府大樓時，沒有憐惜無辜者；襲擊美國達雷斯薩拉姆大使館的恐怖分子，同樣沒有憐惜無辜者。絲毫不顧忌無辜生命的恐怖活動的打擊面迅速擴大，因此很快便成為世界公敵，落到了人人喊打的地步。
　　恐怖分子越是無視各國主權，就越能放開手腳開展恐怖活動。他們喜歡向聚集著五湖四海的人們的場所發動襲擊，比如飛機、旅遊勝地。對這些地方發動襲擊，恐怖活動自然就成了引起世界關注的事件，哪怕一個國家只有一個人在異鄉，落到了恐怖分子手裡，整個國家的人就都會不約而同地將目光對準到這個人身上，萬分關注他的命運。恐怖分子不需要做太多聲明，就成功將恐怖氣氛傳遞到世界各地。
　　而對那些沒有公民遭遇恐怖襲擊的國家來說，看著恐怖分子襲擊他人，也不敢掉以輕心。飛機是當代世界必需的交通工具，沒有哪個國家敢說，國家中的所有人終其一生都留在他們出生的土地上，絕不遠行。恐怖分子任意挑選著他們的目標，從這個角度看，每個人都有可能遭遇恐怖襲擊。
　　人人都生活在恐怖襲擊的陰影下，這正是恐怖分子渴望達到的效果，由他們製造的恐怖氣氛已彌漫到世界的每個角落，只是有些地方的恐怖氣氛濃重些，有些地方的淺淡些罷了。
　　恐怖主義的國際化，加速了恐怖主義失控的速度。1988年12月，當泛美航空公司的客機在蘇格蘭的洛克比上空飛行時，突然遭到炸彈襲擊。機上包括空乘人員在內的人員全部遇難，飛機爆炸的碎片砸落下來，還砸死了10多名洛克比人。這些死難者分別來自21個國家。20世紀70年代至80年代間，委內瑞拉人伊利赫•拉米雷斯•桑切斯--他的兩個別名分別是"卡洛斯"和"豺狼"，是令整個世界都談之色變的超級殺手，他製造了眾多恐怖事件，還自稱直接殺死了83人。他是拉登之前世界上最著名的恐怖分子之一，冷酷無情，視人命如草芥。
　　人類20世紀後半期的戰爭史的一個最大特點，就是在以往戰爭中被當成次要戰術的暴力行動，脫離開軍事戰略的整體框架，獨立存在。具體到恐怖主義上也是如此。今天，宗教極端型恐怖主義極度猖獗，恐怖主義國際化也已然形成，恐怖襲擊再不是單純的戰術，而是重要的軍事戰略。
　　從前，軍隊的指揮官運用不同的暴力使用方法，將這些暴力作為戰術，納入戰略計畫中。根據各種不同的情況，選擇不同的戰術方法，比如在後備力量不足時採取簡短有效的閃電戰，物資豐沛時採取持久戰。當然，保證這種情況出現的前提是，正規軍隊有足夠的能力壟斷戰爭，國家有足夠的能力限制軍隊使用暴力的範圍。而只有交戰雙方都具備了這兩方面的能力，軍事事件才會向"對稱性"的方向發展，即交戰雙方旗鼓相當，可以通過正面衝突一決勝負。
　　相反，如果交戰雙方有一方不具備這種能力，軍事事件就會導向非對稱性的一邊。遊擊戰起初只作為正面戰場的補充力量出現，它可以減輕正面部隊的作戰壓力、援助正面部隊的軍事行動，但當交戰一方在正面戰場上明顯處於劣勢之時，遊擊戰的地位就提高了。
　　第二次世界大戰中，遊擊戰發揮了重要作用，引起了不少軍事家的注意。二戰後，它逐漸成為一種獨立的戰略選擇，不再是正面部隊的附屬。毛澤東很早以前就看到了遊擊戰的重要意義和發展潛力，對其進行了深入的理論探討。

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　　第6節：二、恐怖襲擊，從戰術向戰略的轉移(3)

　　有外國學者認為，遊擊戰的重大改革是在中東和北非等地區進行的，並由這些地方向世界擴散開來，為人們所熟知。在抵抗強大民族入侵的鬥爭中，明顯處於劣勢的遊擊隊隊員並不需要贏得多大的勝利，他們只要通過一定程度的暴力，保證戰爭不會就此中斷。他們的小規模襲擊，讓敵人必須時刻保持警惕，他們不斷地消耗著敵人的物力和精力，讓敵人不得片刻清閒。遊擊戰無法一下子予敵重創，卻可以不時製造一些小衝突拖垮敵人。
　　在遊擊戰中，遊擊隊將平民作為戰爭資源，他們需要平民在後勤上予以幫助，配合、掩護他們的活動，以方便他們隱匿在群眾之間，減少物資消耗，在暗中和敵人進行長時間較量。
　　遊擊戰之所以能夠成為獨立的戰略，就在於它改變了傳統戰爭中，遊擊隊和正面部隊的力量對比。平民資源是取之不盡、用之不竭的，當平民作為軍事資源豐沛到一定程度時，遊擊隊就處在了優勢地位，裝備優良、訓練有素的正規軍反倒陷於不利。正規軍永遠不能像遊擊隊那樣，如此充分地利用平民資源。
　　對付遊擊隊，正規軍無法採用對付正規軍的方法，只能用遊擊隊的方式和遊擊隊較量。但這樣一來，就不可避免地將平民牽扯近來，因為平民已經成為遊擊隊的一部分，而如果這一現象得不到有力控制的話，針對平民的大規模報復行動，甚至慘無人道的大屠殺就很有可能上演。這種情況導致的最直接後果，就是壞了正規軍的名聲，到了這一地步，正規軍就連平民的輿論支持都得不到了。
　　對遊擊戰來說，平民的支援至關重要，甚至可以說，是否贏得平民的支援，直接影響著遊擊戰的成敗。
　　恐怖活動借鑒了遊擊戰的精神，還像遊擊戰一樣，獨立成一種特殊的戰略。但是，遊擊戰是一種防禦性軍事戰略，恐怖襲擊則是進攻性軍事戰略。遊擊戰的運用者會對自己的平民支持者以禮相待，恐怖主義者們卻不會善待自己的支持者。遊擊隊運用暴力是有原則的，恐怖組織使用暴力時卻常常罔顧人的生命。
　　恐怖主義組織喜歡把脆弱的平民當成襲擊目標。針對平民的恐怖活動成功幾率高，受關注程度大，且平民比軍隊更容易陷入恐慌之中。平民及平民的基礎設施，順理成章地成為恐怖戰爭的重要資源。
　　肆無忌憚地襲擊平民、暴力範圍的擴大，則是恐怖襲擊由戰術向戰略轉移的最突出特點。當恐怖襲擊實現了由戰術向戰略的轉移後，軍隊獨霸戰爭暴力的歷史就此結束，恐怖組織就更沒有理由約束暴力事件的發生範圍了。今天的恐怖主義已不單單是惱人的國際現象，還發展成戰爭的主角，肆虐全球。
　　恐怖主義不那麼在意平民的支援，恐怖組織也希望將自己的行動正義化，但他們不會通過約束暴力來正義化自己，而是在殺死平民後再向人們證明，他們有充分的理由襲擊平民，這些平民的死是理所當然的。
　　現代恐怖主義正逐漸改變著武器和戰場的定義，它們向基礎設施發動極具轟動效果的襲擊，沉重打擊敵對方的經濟生活，給敵對方造成莫大的精神壓力。平民是他們的武器，正規戰爭儘量避開的平民設施是他們的戰場，這種戰略的運用，在"9•11"事件中達到了前所未有的效果。
　　除了剛才所說的那些，一些新的恐怖手段也在不斷翻新。比如，遭襲擊的國家現代化程度越高，對通訊系統和運輸系統的依賴性就越大，這兩個系統也註定越來越發達、越來越密集、影響越來越廣。一旦恐怖組織瞄準上通訊系統和運輸系統，不用做多大的犧牲，就能輕鬆地利用這些設施達到目的，擴大恐怖效果。之前就發生過恐怖主義者利用郵政包裹散播炭疽的事件。從2001年到現在，美國就出現了數千宗炭疽疑案。他們還可以利用互聯網散播電腦病毒，造成網路癱瘓，甚至直接入侵國家的資訊、控制系統。
　　恐怖分子深知，被襲擊者大多要在意法律、道德的約束，不會"以其人之道，還治其人之身"，他們大可以利用這一點，得到巨大的好處。重視民主和法制的後工業化社會一般都有如蜘蛛網一般發達密集的新聞網路，只要對這些系統的任意環節造成破壞，整個系統就陷入癱瘓，這讓後工業國家非常容易遭到襲擊。

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　　第7節：二、恐怖襲擊，從戰術向戰略的轉移(4)

　　相反，農業社會和實行集權統治的地區，通常不具備發達的新聞系統，有的地區甚至連新聞發射塔都沒有，恐怖襲擊的效果十分有限。不過，也正由於新聞媒體的不發達，才更有利於遊擊隊在暗中進行活動，這些地區往往是遊擊隊的地盤。
　　恐怖組織在軍事實力上和國家正規軍相差甚遠，但他們卻可以通過巧妙地利用恐怖襲擊戰略，讓大國甚至超級大國大受傷害。同是戰略，恐怖襲擊比遊擊戰要危險得多。這也是為什麼當恐怖襲擊變成戰略以後，恐怖組織變得格外多的原因。
　　恐怖分子也必須有足夠的資金建立後勤基地、購買軍火、訓練戰鬥人員，也會為資金運轉操心。但由於恐怖行動大多利用他人資源來實現目標，這樣他們的活動也就更加靈活，進行一場恐怖襲擊比發動一起遊擊戰要容易得多。比如，恐怖分子在襲擊國家資訊網路時，就不需要消耗什麼物資，而無論多小規模的遊擊戰，都要消耗一定彈藥。
　　恐怖襲擊也比遊擊戰更有"魅力"，因為恐怖主義者在襲擊發達社會時，還利用到一種看不見的資源--"後英雄心態"。這種心態在任何一個歷史時期都有極強的煽動性，在今天也不例外，好萊塢大片中備受吹捧的英雄就是一個很好的例子。恐怖活動有一種將生死置之度外的犧牲精神，這是它最大的優勢，也是它的可怕所在，它正是憑藉這種優勢打擊對手。
　　恐怖分子總是有目的性的以"英雄"的姿態出現，發動自殺式襲擊的恐怖分子，不給自己留任何撤退、逃跑的機會，把整個生命都集中在襲擊行動中。古代的日本武士以"像死人一樣的生活"為榮，認為一個連死都不計較的人，沒有什麼事做不成功。恐怖分子也堅信這一點，儘管他們未必知道日本人的這種說法。
　　將不怕死的人當作英雄，已經成為人的一種思維定勢，自殺式襲擊者在死後會受到同夥的高度讚揚，很多人也會因為襲擊者自身的死亡，對他寄予同情，淡漠了對襲擊行為本身的憎惡。另一方面，自殺式襲擊者的"不要命"行為，又反襯出被襲擊者的"要命"心態，通過自殺式襲擊，襲擊者也傳達出蔑視被襲擊者的資訊。
　　迄今為止，人們還沒有什麼有效的辦法，能夠在自殺式襲擊者發動襲擊時保護自己。而站在恐怖主義的角度，自殺式襲擊不僅成功幾率高，還具有"崇高"的象徵意義，透射出悲劇性的反抗精神。飽受恐怖主義之苦的西方社會主張用談判、調解等溫和的方法解決矛盾爭端，而自殺式襲擊這種極端的方法剛好和其背道而馳；西方社會在面對恐怖襲擊時，希望"破財消災"，或通過一定程度的政治讓步保障自身安全，而自殺式襲擊則徹底斷絕了西方人的這一念頭，讓其求生無門。
　　自殺式襲擊者以其"果敢"的犧牲精神，在和對手的鬥爭中，取得了勝利。即使行動失敗了，他們也如願以償地顯示出他們的"勇敢"。看著他們決然的姿態，崇尚英雄的人類社會充滿迷惘困惑。因為，無論從任何角度而言，任何人都不能以犧牲他人無辜的生命為代價而達到自身的目的，這是一種不人道的行為。
　　恐怖襲擊除了具有現實意義之外，還有象徵意義，這是新時期恐怖戰爭的一個戰略要素。
　　恐怖襲擊戰略化，實際上是軍事、經濟、技術、文化不平衡格局的一種表現。在這種不平衡格局中，處於劣勢的一方找不到有效途徑讓自己變得足夠強大，無力和強勢一方抗衡，只能採取非常規手段打擊對手。巴勒斯坦和以色列的衝突就很能說明這一點。五次中東戰爭都以以色列的勝利告終，以色列強大的軍事實力不容置疑。在埃及和約旦退出反以同盟後，形勢對巴勒斯坦人更加不利。巴勒斯坦人也曾寄希望於遊擊戰爭，無奈效果有限，到最後，只好用恐怖襲擊的方法，對付以色列，向政治目標進軍。
　　美國是以色列的巨大後援，巴勒斯坦很快也將恐怖襲擊的槍頭對準了美國。還在上個世紀90年代以前，恐怖襲擊都只局限於巴勒斯坦國內。但隨著蘇聯解體，世界上再沒有哪一個國家的軍事實力可以和美國一較高下，沒有哪個國家可以在常規武裝力量的基礎上，迫使美國改變基本的對外政策。換句話說，儘管不少政治家都對美國的某些做法表示強烈不滿，但他們卻無法以軍事制裁的方式威脅美國，甚至無法通過結盟的方式要求美國改變政策。東西方的衝突至今還在，在以後相當長一段時間裡，這種狀況都會繼續存在。

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　　第8節：二、恐怖襲擊，從戰術向戰略的轉移(5)

　　在不平衡的世界格局下，採取非對稱性戰略，就會產生截然不同的效果。美軍在越南戰爭中的失敗，就是一個突出的例子。美國和越南實力相差懸殊，起初，美國根本沒有料到他們會陷入越戰的泥潭中。美國所施加的政治壓力和採用的強大的軍事制裁都沒有讓越南人屈服，而越南人的遊擊戰和突如其來的小規模襲擊卻讓美國輸掉了戰爭。
　　美國在索馬里和黎巴嫩進行軍事干預時再次面臨這種困難。在非對稱性戰略面前，強大的美軍也變得脆弱起來。1983年10月，"伊斯蘭聖戰"組織只不過出動了幾輛裝滿炸藥的卡車，就奪走250多名優秀的美國士兵和50名法國傘兵的生命，迫使美國和法國撤回了部隊。類似的事件在10年後再次上演。1993年10月，美軍開展了抓捕索馬里軍閥艾迪德的行動，最後行動完全失敗了，18名美國士兵不幸身亡。美國有線電視新聞網拍攝下美軍遭受殘殺、屍體被侮辱示眾的場面，讓美國人大為震驚。儘管此次行動受命於聯合國，美軍還是狼狽地撤回了部隊。少了美軍的支持，聯合國維和部隊很快就陷入困境。這些事件給了恐怖大亨拉登很大的啟發。
　　在傳統的大規模作戰中，損失十幾名、上百名士兵，都稱不上"重大損失"，恐怖襲擊給美國造成的軍事傷害小之又小。即使像"9•11"那樣重大的恐怖事件，也沒有讓美國崩潰，從此一蹶不振。但通過媒體，這些恐怖活動得以被一再演示，一次次撞擊著人們的心靈，這些無疑都加深了恐怖的效果。
　　推動恐怖襲擊成為一種獨立戰略的重要因素就是新聞媒體。恐怖主義是一種傳媒戰略，當聳人聽聞的暴力行動和密集的媒體轟炸相結合，就算是無人傷亡的超小型暴力行動，也有可能演變成舉世矚目的特大號事件。吸引眾人眼球，是新聞媒體求生存的基本技能。不用恐怖分子大肆宣揚，新聞媒體就會主動將恐怖氣氛傳播開來，尤其在那些新聞審查不甚嚴格的國家，恐怖襲擊更會被媒體放大。新聞媒體的"密切配合"，讓辛苦了半天的恐怖分子，備感欣慰。
　　其實，讓恐怖分子頭痛的，不是新聞媒體的大力譴責，而是新聞媒體的冷漠以及政府對新聞的嚴格審查。如果沒有媒體予以關注，恐怖襲擊的消息乏人知曉，恐怖主義者散播恐怖氣氛的目的就難以實現。
　　新聞媒體是恐怖主義的新武器，沒有能力給強國製造實質性傷害的一方，卻有辦法讓人們直觀地感受他們的暴力行動。抽象的死亡數字不會給人帶來多大的震撼，但一張死難者的照片卻能讓人久久不能忘懷。
　　讓人們感到恐怖的不單是恐怖分子對士兵、平民施暴的照片，還有正規軍進行大規模襲擊時的照片。這類照片不動聲色地像人們訴說著正規軍的罪惡，恐怖分子由此便可將自己形容成正義使者，說自己是為了美好的事業才採取恐怖襲擊的，自己的恐怖襲擊不高尚，正規軍的常規襲擊也同樣不高尚。
　　每一次恐怖襲擊都會在被襲擊者間--尤其是過慣了太平日子的強國國民--造成不小的波瀾。恐怖主義者也以這些照片暗示他們，如果他們拒絕妥協的話，還會遭受更嚴重的恐怖襲擊。
　　恐怖分子無視死亡、無須顧及暴力範圍，他們的襲擊對象則在經濟、軍事上占統治地位且受英雄主義影響。在恐怖襲擊的操控者和被襲擊者間，有新聞媒體來聯結，並因新聞媒體的存在，二者都具有了某種象徵意義，這種象徵也是戰鬥的組成部分。
　　恐怖襲擊是一種作戰形式，擴散恐怖氛圍、要脅敵人是恐怖襲擊的直接目的。在這種目的下，對戰爭的報導也成為一種戰爭手段，這是21世紀恐怖主義的新特徵。這就讓恐怖分子放棄了通過強大自己，和敵人開展對稱性戰爭的手段，而是徹底地發展軍事的非對稱性，讓強者屈服於弱者。反恐聯盟在軍事、經濟上有壓倒性優勢，但這並不意味著它一定能根除恐怖主義。至少，從目前來看，各國領導在聽到"恐怖主義"後的焦灼，並不是裝模作樣。恐怖襲擊--21世紀的新的戰爭形式；21世紀的反恐，比以往任何時候都要艱難。

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　　第9節：三、恐怖攻擊，發達社會的脆弱結構

　　三、恐怖攻擊，發達社會的脆弱結構
　　暴力和新聞媒體結合，無疑是當代恐怖主義最重要的特徵。人們甚至可以把今天的恐怖主義活動概括成這樣一種新式戰略：以暴力為手段策劃轟動性事件，借此傳遞有利於自己的資訊。恐怖組織和那些動輒做出驚世駭俗之舉的非政府組織有相似之處。這些組織為了讓人們關注一些問題，往往策劃上演引人注目的事件。比如，有動物保護組織會在皮草服裝發佈會上組織會員裸奔，以此呼籲人們愛護動物。還有的組織會為自己量身打造電影短片，並在短片中插入能夠產生轟動效應的畫面，既能引起社會關注，還能向政府施加壓力，迫使其出臺相應措施。同時，還可以通過影片進行宣傳，讓更多的人記住自己的名字，加入進來。
　　當然，非政府組織和恐怖組織的共同點僅限於通過策劃轟動性事件引人注目和利用媒體進行宣傳。不是所有的非政府組織都是恐怖組織，但恐怖組織確實參考了這些非政府組織的行動模式。
　　這足以說明，恐怖主義在20世紀90年代的擴散，並非以暴力手段為基礎。恐怖組織的活動頻繁起來，但其暴力襲擊的級別卻沒有太大進展，他們只是比以往的恐怖組織更擅長利用新聞媒體。在資訊爆炸時代發生的新聞革命，已經讓人們的生活發生了根本性變化，發生在亞洲的一起恐怖活動，可能在幾個小時後就出現在世界各國的新聞報導中。未等恐怖組織發表承認書闡明其行為動機，幾千、甚至幾萬公里外的人，就已經對著恐怖襲擊照片評頭論足了。
　　用新聞媒體擴大暴力影響，其實是恐怖主義傳統的指導方針。讓人們稍覺安慰的是，這種"虛張聲勢"的指導方針，在過去一段時間裡，從一個側面限制了恐怖襲擊的暴力規模。
　　如果一個恐怖組織在新聞媒體的幫助下，可以讓小規模恐怖活動，為世界知曉，他們自然會把更多的精力轉移到發動小規模恐怖襲擊上來。因此，在很長一段時間裡，恐怖分子都像他們19世紀的前輩那樣，將甘油炸藥當作首選武器，而不是殺傷力巨大的核武器、生化武器。一方面因為搞到這些武器並不容易，另一方面也因為一旦恐怖組織利用這些武器發動襲擊，一定會大大激怒國家政府，促使它們採取"非常規手段"將其消滅。大規模殺傷性武器是把雙刃劍，就連強大的當局都會懾於它的光芒，不敢輕易動用。對很多恐怖分子而言，使用大規模殺傷性武器缺乏戰術上的必要性。
　　新聞革命讓恐怖襲擊被更多的人知道，但隨著有關恐怖襲擊報導的增多，人們難免見怪不怪。越來越多的恐怖組織發現，他們要想讓自己的恐怖活動在眾多恐怖活動中脫穎而出，也不是一件容易事，精心策劃的恐怖襲擊很有可能淹沒在其他恐怖襲擊的消息中。
　　在恐怖活動不那麼猖獗的時代，隨便一則恐怖襲擊的消息就可以輕而易舉地震懾人心。而今天，恐怖活動每天都在上演，恐怖組織要想成為萬眾矚目的焦點，就必須製造出格外震撼的恐怖事件，爭取製造更大的經濟破壞、更多的傷亡人數、更具政治意味的標誌性事件。因為，在現實生活中，恐怖活動造成的損失越大、造成的傷亡人數越多，就越能吸引媒體的注目，獲得的關注也就越多。
　　在此情況下，動用大規模殺傷性武器也就有了"必要"，尤其是宗教極端型恐怖組織。
　　近年來，人們不斷感歎，宗教極端型恐怖主義造成的傷亡，比從前那些由激進的革命型恐怖主義造成的傷亡多得多。宗教動機和恐怖主義戰略兩相結合，恐怖主義暴力的升級速度直線加快。宗教極端型恐怖分子不需要人們為他們的行動出具"合法證明"，他們總能為自己的暴力找到冠冕堂皇的藉口。在他們看來，神可以證明他們的行為是正當的，神會理解他們的行為，神還會給予他們豐厚的嘉獎。一些宗教極端型恐怖組織還認為，在恐怖襲擊中死亡的人，是由神來挑選的。有神作為依託，他們更加不會限制暴力活動。
　　為了引起轟動效果，吸引新聞媒體的注意，恐怖組織需要將暴力升級，而有了宗教的依託，恐怖組織又可以不受約束地使用暴力。在這種情況下，恐怖組織開始你追我趕地製造大災難--傷亡上百人，甚至上千、上萬人的恐怖活動。