別再讓中油養肥貓及台塑賺差價

飛燕如冰

別再讓中油養肥貓及台塑賺差價

【聯合報╱社論】

2012.04.11 02:57 am


油價大漲，中油公司的績效與肥貓問題於此時愈發顯得刺眼；尤其，國內油品市場中的另一供應者台塑石化公司也跟漲，兩大公司聯漲、市場競爭形同虛構，更使得民眾對漲價忿忿不平。為今之計，政府不能只是覓請社會賢達檢討中油績效，而應追本溯源，改變目前半調子的油品自由化與民營化政策，讓市場競爭扮演制衡的角色。

近年國內油價因為凍漲、緩漲政策而遭到人為壓低，以中油虧損程度來看，短期內國內油價將是上漲多於下跌。油價調漲帶來的家庭支出增加、企業成本上升，民生物價蠢蠢欲動，社會氛圍已有勒緊褲帶的心理準備，但看到凍漲、緩漲造成的虧損，卻未影響到中油員工的待遇福利，民眾的相對剝奪感更深；況且中油的虧損，最後還是經由漲價轉嫁給全體消費者，因而中油的虧損有多少是配合政府政策而來，又有多少是中油本身經營效率不彰所致，飽受社會各界質疑，所有消費者都有問責的權利。

在國內油品市場中，還有一家民營的台塑化可以比較，而這幾天出爐的幾個績效指標，在在顯現出中油的無效率；尤其是中油員工平均每人年產值不到七千萬元，而台塑化卻高達二億元，特別引人側目。為此，政府聲稱要找專家和企業執行長（ＣＥＯ）組成小組，檢討中油的績效並欲找到改善體質的方法。

中油的問題大半是國營事業的本質所造成。國營事業的福利以往是比照軍公教待遇再加碼，以吸引優秀人才加入，這不是中油所獨有；但是，市場中已經有一家績效較好、又無虧損的民營業者可資對照，中油即無所遁形。當初，在物資缺乏時代，中油、台電等國營事業肩負著提供重要民生及戰略必需物資的任務，也享有獨占市場的優勢；但時至今日，油品市場已自由化，台塑化也能提供上至石化原料、下到汽油等與中油一樣的產品，兩者經由市場競爭，「理論」上就能提供價廉物美的油品服務。然而，油品自由化而中油未民營化，反而形成國營事業與民營事業一起「既聯合又競爭」的畸形結構，更凸顯了中油的效率問題。

油、電都是能源產業，但兩者的最大不同是，台灣四面環海，電力無法進口，油品卻可直接進口現貨，所以在自由化與民營化的考量上，油品市場的困難原本就比較低；更何況，台塑早已自成體系，能夠充分供應，更難以辯說中油維持國營的必要性。此外，民營化後關於戰略儲油、普及供給及價格穩定等問題，都可透過油品管理法等規定，課責所有業者共同負擔；而這些問題的解答，早在當年開放台塑進入市場時就已有討論，所以民營化並不必然帶來國家安全、社會福利受損等問題。

更受質疑的是，開放台塑進入市場後，國內供油竟形成寡頭結構，自由化後應該要發生的競爭關係迄今根本並未出現。另方面，因為自由化、民營化只做了「半套」，造成國營的中油因占盡加油站及油管等「優勢」，維持了國內高市占率，卻因此必須賣一公升賠一公升地大量供應國內市場；相對而言，民營事業的台塑化反而「因禍得福」，由於在國內賣得少，得以有剩餘油量外銷賺取價差。

中油的國營身分，意味著多賺歸公、虧空亦無妨，加上欠缺競爭壓力，根本沒有改善績效的誘因；相對的，台塑也因此無意從事競爭，只需繼續在中油的「掩護」下賺取價差，這應非正常的市場經濟所能容許。我們認同調高油價可產生的節能減碳效果，但其必須透過能源稅的形式徵收，直接回歸國庫，絕不是讓中油養肥貓、讓台塑賺差價。

因此，要讓國內油價調整走向真正合理化，除改善中油績效外，並應調整國內油品市場在中油與台塑之間的倚重倚輕；終極目標則應以中油民營化為取向，如此，即可不必動輒寄望政府介入市場，一切可回歸自由市場競爭機制。

【2012/04/11 聯合報】@ http://udn.com/


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誰賺最飽？還是中油那批人

中油每次都喊虧損﹝包含第三季就已達法定盈餘﹞，每次都喊全亞洲油價最低﹝現在不敢喊最低了﹞，
看看中油各階層員工有哪些福利吧！再看看中油原油來源又是哪？
﹝浮動機制的依據：德州、布蘭特、杜拜？好像不是這些地方喔﹞
想想，當中油喊著油價最便宜時，可否看過中油將國民所得一併提出來比較？
﹝亞洲各國油價高台灣多少？國民所得又高於台灣多少？﹞
可否看過中油說過燃料稅單獨徵收與隨油徵收的問題？
﹝台灣油價已含稅，每年卻仍要再繳一次燃料稅﹞

PS、燃料稅隨油徵收：使用者付費的象徵；未隨油徵收：每天開車每年要繳燃料稅，整年都不用車一樣要繳燃料稅
油價比較貴或是便宜，不是單純看牌價，而該是將國民所得、內含稅金，甚至浮動機制計算標準的原油來源一併列入！

秋沐稚

全部都在作秀

這麼多人會講,都只是出張嘴

整個社會體系誰不知道所有格局都亂七八糟
談話節目上,每個來賓講的頭頭是道
中油在台灣這麼多年了,為什麼始終不能改善?


難道台灣真的都沒有人才

最上面先是官官相衛,睜隻眼閉隻眼
下來就是關說包庇賄賂自肥

只有沒權沒錢沒能力改變現況的百姓,任這些頂端的人魚肉

台灣還剩下什麼?　　　　　　　　　　　無能與貪腐

高曾

通常一些既得利益者, 不會理我們這些小老百姓.
就讓你們只能叫, 但無能為力的xxx

hugoworld

再這樣下去...我們就準備當希臘第二了!!!

小妮妮

從油價大漲後
最不爽的就是看到台電和中油員工
仍可以坐領4.6個月的年終
卻要大漲三塊，
有本事先取消員工年終
再來跟全民談漲價啊
真是群垃圾!!!!!!

citycity

這就是台灣 說真格的 要現在政府官員硬起來 還真是難啊

秋沐稚

citycity 發表於 2012-4-11 13:33  
這就是台灣 說真格的 要現在政府官員硬起來 還真是難啊

不會呀!!你不覺得他們很硬嗎??脾氣和思想都又臭又硬!!

什麼都蠻著幹耶~超屌的!!XDDDDDD

gtr_nismo

對呀!! 每次國外石油漲價~打個比方
明明只漲2塊錢~感覺國內硬要搞漲到7-8塊錢...

利用國外漲而漲的錯覺~還真是高招咧!!
若油錢下降~只降"毛"(什麼時代??)不過"零點幾"元罷了!!

"雙寡頭"賺的很爽嘛!!

sonic1230

明知道有許多不公不義在裡面
除了網路口水批評
自駡自high
小老百姓還不繼續被痛宰

pin58889

中油
  這是一個政治的酬庸的好位子
已是根深柢固的問題 無法改變的事
苦了小老百姓 爽了台朔