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究竟美國怎樣步入財政懸崖?
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究竟美國怎樣步入財政懸崖?
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去年美國國庫在債務利息上花費為2225億美元,這是聯邦使用在教育、培訓和社會服務花費的2.5倍
從歷史角度看,巨額財政赤字並不是總伴隨著美國:從艾森豪威爾執政末期一直到卡特總統接手白宮,美國平均年度赤字僅占總經濟產出額度的1.4%;而且從1960到1979年,美國財政預算有7年基本處於平衡狀態;到了克林頓時期,美國政府甚至出現了財政盈餘。究竟什麼導致了美國當下赤字如此之高?
美國華爾街日報12月18日刊出文章,原題目為“美國的赤字額度底線是什麼?”,文章作者為大衛.威瑟爾,其主要內容如下:
早在2001年,美國國會預算辦公室曾預測,在未來10年內,美國財政盈餘額度將達到5.6萬億美元。當時的美聯儲主席格林斯潘對此還表示甚為擔心,他認為如果政府將大量盈餘投資到企業股票上,這會影響管理層和市場。顯然格林斯潘根本無須擔心,因為當國會預算辦公室2012年1月再次計算時,美國的赤字已經累計到了將近6.2萬億美元,這意味當初的預計偏差大概有12萬億美元。究竟過去10年發生了什麼?為什麼美國政府平均年度花費要比其稅收多出1萬多億美元(美國現在所經歷的赤字額度是自二戰以來最高的)?而又是為什麼華府現在很難將收入和支出直接的差距縮小?
其實在談這些問題時,我們還必須要回到導致聯邦預算偏差的3個基本問題上來,即經濟、支出和稅收問題,因為正是這3個最基本因素導致了美國財政危機的發生。
首先讓我們來看看美國經濟。經濟和預算是無法分開的,當經濟不景氣時,失業率會升高,同時雇主變得極其不願意給員工加薪。不僅如此,企業贏利會縮水,這會導致政府稅收降低,而由於失業率上升,更多人會去領取福利,這會導致政府支出上升。
從經濟角度看,美國經濟在70年代時是一直走下坡路的,到了80年代才有所好轉,而90年代是美國經濟的恢復和發展期。到了21世紀初,美國經濟的飛速增長其實並不正常,最後終於在08年全盤崩潰,之後美國經濟就陷入了衰退期。在上述所談到的12萬億美元的預算偏差中,其實有超過四分之一的偏差是由於經濟狀況比預期差所導致的。由於美國經濟近兩年來一直在緩慢恢復,美國財政赤字所占國內生產總值的比例已經從09年的10.1%下降到了現在的7%。奧巴馬政府的經濟顧問認為,該比例在3%左右是比較保險的一個數值。
第二,我們來談談美國的花費問題。在1996年,克林頓曾斷言:“美國‘大政府’時期已經結束了”。該言論其實並不準確,就好像馬裡蘭大學公共政策教授希克所說的,“美國的‘大政府’只是經歷了冬眠期而已”。
在過去10年裡,除了控制通脹和人口增長以外,政府還額外將大量資金用在了其它方面,其中主要包括:兩伊戰爭、9.11之後的國安保障、擴大醫保從而對處方藥進行覆蓋、救助大型銀行和美國汽車產業、以及奧巴馬對經濟所實行的救助計劃。這些花費加起來導致了12萬億預算偏差中的另外三分之一。另外,在小布什和奧巴馬第一任期內,國防和國內年度花費也上漲了50%。
儘管上述花費耗資較大,不過其領域比較分散,而且很多花費隨著時間推移將逐步減少。過去10年中,美國政府花費最大的部分在福利領域,特別是對醫療福利領域的花費。根據華府預算辦公室計算,如果美國政府通過奧巴馬近期所提出的預算法案,在未來10年中,政府人均每年支出將下降22%(已將通脹考慮在內)。不過與此同時,奧巴馬預算法案會使人均福利花費增長21%,其中老年人和低收入階層醫療花費漲幅將會更為巨大,大約人均漲幅為42%。這些花費漲幅還沒有將嬰兒潮人口算入其中,因為他/她們馬上將符合福利項目待遇的條件。
最後讓我們來談一下稅收問題。預算上的數學其實非常簡單:如果花費上升的同時稅收沒有增加,赤字額度會變大。在80年代,前總統里根曾削減稅收,但當赤字問題惡化時,他也不得不重新增加某些領域的稅率。老布什曾增加稅收,有人認為這是他1992大選潰敗的主要原因。之後由於小布什接受白宮時,政府曾有高額盈餘,他決定大幅減稅。
奧巴馬一直試圖對美國富裕階層徵稅,他或許可以通過該途徑減少一些赤字。不過我們必須意識到,在此次兩黨就財政危機問題談話前,奧巴馬曾延續了小布什時期的減稅政策,不僅如此,他還另外加上了一些其它的減稅項目,比如醫療。過去10年中,華府一直在減稅,同時增加花費,這導致了12億預算偏差中的另外四分之一。
綜上所述,在經濟不景氣的情況下,美國政府選擇了減稅,同時增加花費,這導致了政府債台高築。高借貸所進一步導致的就是高利息。今年政府每借1000億美元,在未來10年中,該借款將增加400億美元的赤字。在去年,美國國庫在利息上花費為2225億美元,這是聯邦使用在教育、培訓和社會服務花費的2.5倍。隨著經濟復甦,利率一定會上調,這也就是說,即使美國會兩黨就財政危機達成協議,未來聯邦政府還是要不斷借貸,只是借貸的速率減慢了而已。
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發表於 2012-12-20 15:03:17
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只要提高債務最高限制,,,外加qe4,5,6,7,8,9,,,,,,,,,,,,,不會有事,
但是,,大通膨快來了!,,,布局農金,低估的房地產,,,吧!
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