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空污法首重防制空氣污染 火災非空污法規範
民眾網 2023/03/21 13:28
【民眾網黃楸玲／台北報導】
環保署針對桃園市政府環境保護局就轄內美福倉儲股份有限公司111年3月11日發生大火，分別依違反空氣污染防制法與廢棄物清理法裁罰，均遭環保署訴願會及桃園市政府訴願會撤銷，表示將函請環保署修法一事做出相關說明。
空氣污染防制法之立法目的在「防制空氣污染」，故環保署於83年曾函釋火災事件之發生源並非空污法規範之污染源，不宜依空污法處分，並於90年補充解釋：「一般家戶、房舍、倉庫等因不可抗力之因素(如電線走火、縱火)所造成之火災意外者，不宜以空氣污染防制法管制，而應依公共危險罪處置」。
惟因日後屢有堆置物品管理不當，產生堆置物自燃之情事，造成空氣污染，故107年8月1日所修正之空污法第32條第3款，增訂「管理不當產生自燃」為空氣污染行為。然該條文係指可燃物因堆積醱酵產生沼氣等可燃氣體，引發自燃之情形；至於其他如電氣走火或人為縱火等火災原因，則非屬前述空污法之空氣污染行為，不宜以空污法裁罰。
本案環保署訴願決定撤銷理由亦指出，「空污法第32條第1項第3款…，係指『堆置物品管理不當產生自燃』，依火調書資料，本件火災起火原因係電氣因素引起，核與上開規定要件不符，原處分認事用法違誤，應予撤銷」。
火災事故肇因態樣眾多，火災管理應由預防著手，消防法亦訂有相關規範（如電氣及消防檢查），並應依火調之結果依相關法令追究責任。若符合空污法第32條第1項第3款規定之「堆置物品管理不當產生自燃」，自得依空污法處分，惟不宜擴大為各種火災樣態均以空污法裁罰。
環保署後續仍會參考桃園市環保局函文內容，與各縣市環保局研商是否有修正相關規定之必要。另有關違反廢棄物清理法遭撤銷，係因該公司為倉儲業，目前非屬廢棄物清理法之事業。然為加強列管事業，環保署後續也會與各縣市環保局討論，評估是否將倉儲業納入檢討擴大列管之對象。
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發表於 2023-3-22 03:32:50
