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【新型預警機】較軍購管道複雜但有彈性空間 可望成海鯤號後對美最大型商售案
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上報/朱明
因向美申請軍售空軍新型預警機被拒，在空軍預警機升級不能再等，國防部擬採IDS潛艦國造模式，經「國防創新小組」與空軍評估出可行方案後，再美方提出商售案的申請，藉助海鯤潛艦戰鬥系統商售案的經驗，空軍新型預警機申請商售流程應可水到渠成。
軍售官方流程繁複 商售由合約商斡旋節省時程
國軍向美採購武器系統裝備，走軍售管道，我方作業重點在前置作業，國防部完成作戰需求文件後，依規定向美方安合局（DSCA）發出邀價書（LOR for P&A），待美方安合局回復報價書（P&A）後，我需求單位據以完成預算分析及成本規劃等建案作業，待建案作業完成後，再向美方安合局發出發價書需求信函，而美方回復發價書（LOA）才是正式簽署及啟動，與「知會國會」程序；因是美方收取專案行政管理費用，美方依合約督管廠商進度與裝備性能的驗證，所以我方專案人員只要與美方專案對口人員定期聯絡掌握進度就可。
若按照軍售管道，國防部完成作戰需求文件後，依規定向美方安合局（圖）進行相關流程作業。（取自美國安合局官網）
但商售流程要分二階段進行，以海鯤潛艦的戰鬥系統為例，與合約商美商洛馬公司簽約後，由洛馬公司持海軍簽署的「最終使用者證明（End User Certificate）」向美國務院申請第一階段輸出許可（DSP-5），合約金額超出5仟萬美金，經美國務院行政單位審查後，需經「知會國會」程序；核定「輸出許可DSP-5」代表美國政府「同意廠家與潛在客戶進行商務／供售品項研討」，廠家可與海軍簽約討論需求並定義準備供售之裝備構型（尺寸、大小及性能等），及參與我「潛艦國造」設計作業。
完成設計作業後，廠家依設計成果投入裝備產製作業，因潛艦裝備為高度客製化品項，產製期程較長（最長需18個月），期間廠家向美國務院申請第二階段輸出許可（TAA），TAA需詳細說明「裝備系統性能」及「參與裝備產製、合約執行之單位/公司、次合約商等（包含我海軍、中科院及台船公司等均須納入TAA核定）。
商售隨時可查進度 新預警機將成海鯤號後第二大案
因商售案其督管其進度是廠家於申請DSP-5或TAA輸出許可期間，美國務院核予一個英文及數字組成之案號，供廠家及委託方於美國國務院官方ELISA系統上查詢審查進度，為保密該系統以案號呈現，不會標註「那一家公司申請」、「供售何種系統」等細節資訊，因此商售案除廠商與委託方外，在公開資訊中不易獲知。
因潛艦戰鬥系統複雜多需客製化，申請商售輸出許可變數比較多，若空軍新型預警機向美以商售案進行，因有各國已服役的新型預警機作選擇，就目前國際環境對台友善，在採購武器裝備上比較有空間，因此只要評估出我方需求的機種，經選定國際廠商，並與美方持續溝通，美政府通過商售案的核准後，空軍新型預警機將會繼海鯤潛艦戰鬥系統後，第二個大型對美的商售案。（責任編輯：殷偵維） |
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發表於 2025-6-20 06:17:02
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