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2010-09-17 旺報 【顧爾德】
關乎大陸學歷認證以及陸生來台就讀的《兩岸人民關係條例》、《大學法》及《專科學校法》三法相關條文，爭議15年後終於在上個月底完成修訂。就兩岸學術教育交流而言，這是重要而遲來的一步。台灣學生赴對岸讀書已存在近20年；何況，今天高等教育與學術是全球同步競爭，限制陸生來台或不承認台生學歷既無意義，也不利於台灣高教學術的國際競爭力。
學歷認證 私校最初反對
考查這15、6年來，大陸學歷認證與陸生來台問題，可發現非常有意思的事：當初反對修法的是私立大專院校，而今天急於修法的也是私校；當初積極推動《大陸學歷檢覈及採認辦法》的是前教育部長吳京，而把問題搞到引發私校抗議的也是吳京。
2005年總統陳水扁反對開放大陸學歷認證，理由是國內160多所高等學府已嚴重招生不足，若開放會更惡化國內高等教育。其實，早在陳水扁提出8年前，私校校長就用同樣理由遊說政府高層，反對大幅開放大陸學歷認證。
私校招不到學生，也要歸功於吳京。1990年代，教改團體強力要求增設大學、紓解升學壓力。當時台灣高等教育的確供不應求，且90年代台灣的財政與學術資源，也足以再興辦幾所好的公立大學。吳京卻便宜行事，讓一些不具備資源、師資的專校升格學院、大學，這作法讓大學升學率一下子衝到6成。但隨人口結構改變，加上這些學校教學與學術資源不足，不久就出現一堆沒有人要念的野雞大學。野雞學校為了生存，反對開放大陸學歷認證。
十幾年過去，私校換了腦袋，想爭取對岸學生來就讀，轉而積極支持修法，迎接新「商機」。不過，陸生救得了台灣的野雞大學嗎？答案並沒那麼樂觀。
陸小學生 遞減剩1億人
9月3日，上海《新民晚報》刊出〈十七年來，全國小學減少四十三萬多所〉的報導，記者從《2009年全國教育事業發展統計公報》中找到統計資料：截至去年底，中國小學總數為28萬零2百所，對照1992年的71萬3千所，到去年底共減少了6成、計43萬2千8百萬所。17年來小學數量一直下滑，同時小學在校生人數從1996年的最高峰1億3千6百萬人，遞減到去年已剩1億人。
出生率降低是造成小學數量與學生一路下滑的原因。研究人口問題的美國威斯康辛大學研究員易富賢向《新民晚報》指出，1980年代是1949年後中國第3波生育高峰，而這個高峰到1991年停止了。也因此，6年後的1997年開始，中國小學新生人數就一路下滑。
再經過12年，這些小學生要進大學了，而從2009年起，中國大學高考報名人數連續兩年下跌，前年1050萬，去年1020萬，今年只賸946萬。而上述《公報》中另一個數據又指出，從1996年到2009年間，中國普通高校從1032所倍增到2305所。上海交通大學教育學者熊丙奇受訪時就問道：「高校為未來的生源變化做好準備了嗎？」
台灣大專院校在1990年代末急速膨漲，導致招生不足。如今想向中國「廣大消費者」招手，但中國高校也開始面臨同樣狀況。當兩岸高等教育都供過於求，台灣優質大學對陸生還具吸引力，但那些原本就招生不足的野雞大學，想靠陸生「進補」，恐怕這個如意算盤打得不切實際。
（作者為專欄作家）
《 本帖最後由 eee000 於 2010-9-18 02:27 編輯 》 |
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發表於 2010-9-18 02:25:35
