2015-07-24 02:59:45 經濟日報 朱澤民
年金改革需要凝聚全民共識，召開年金國是會議是必要的，要把問題攤開來，大家把資料講清楚，不能說要誰負擔，或是只叫有錢人負擔。
年金影響層面大，目前費率偏低，但大幅度調整會牽動全民，因為不只退撫有問題，勞保也有問題，不只關係到公務員，也關係勞工，幾乎牽連到每一個人。
年金是保險不是稅，不是要把有錢人的錢拿出來，而且這牽涉到潛藏負債，潛藏負債雖然不是馬上要支付，但早晚要支付；現在潛藏負債總計已經高達新台幣17、18兆了，即使把有錢人的錢拿來充公也不夠。對年金的問題，全民應該有一個共識，好好把問題攤開來，不要再閃閃躲躲。
所得替代率到底要多少才合理？分子是每個月可領到的錢，分母要包括哪些項目，有些人只有固定薪水，有些人還有主管加給或較高的年終獎金，因此對於分母的認定大家就不一樣；國外的所得替代率大約50%左右，但國內有的人認為他分母很低、50%不夠，不能低於80%，此非一黨或某一職業別可解決，因不只軍公教退撫潛藏負債高，勞保的潛藏負債也有8兆多元。
面對年金問題，應該設計一套「負擔得起、領得到」的制度，而不是把問題一直拖著，這個必須大家有共識。大家想想到底所得替代率應該訂在甚麼標準，其他的就是精算的問題，「要領這麼多的錢，保費要繳多少？」這些需要確切的數字來精算，數字不是能造假的。
現行年金給付制度太過複雜分歧，應該簡化。勞保、公保、軍人保險有各自的法令，如何統一可以在年金國是會議中討論，每個職業別之間有差異容易被批評。要縮小職業別差異，可以將公教退撫變成可攜式帳戶，像勞退新制制度，但這困難度不小。20年前政府也曾討論公勞保整合的問題，當時有「業務分立、內涵整合」的提議，後來不了了之。
年金是人民生活必需，應該有最低與最高金額，至於最高最低要訂多少，可以在年金國是會議討論。不同職業別的差異應該縮小，勞保是基礎年金，是第一層，人口很多，大家共同來研究，看訂在哪個水準比較好，其他就只是數目字的計算而已，然後按照規則走，而不是把負擔留給後代子孫，現在後代子孫也越來越少了。
勞保、公保是第一層，勞退、公教退撫是第二層，第一層儘量接近，第二層就不能叫人家接近」。以勞退為例，雇主提撥薪資的6%，勞工自己也可提撥一部份去存，繳的都不一樣了、不能說將來領的是一樣。第一層是和
基本生活有關，盡量是接近，第二層要考慮繳多少、將來領多少，不能要求接近，否則失去努力的誘因。
我國年金的財務管理單位營運績效還好，但可加強。新加坡的操作績效就很好，保障最低報酬率2.5%；未來我們的年金制度變得健全後，金額會很大，會有很多兆元，抱太多錢也很危險，就像抱著一個炸彈，如何避免貶值掉，或者發生金融危機導致價值低落，這些都是操作單位要注意的。
新加坡只有500多萬人，中央公積金局就有1,700多人。新加坡淡馬錫公司到處投資，前陣子也想買我們的台北101，淡馬錫還到大陸投資，在平潭也有投資，不像國內的年金管理單位只做股票、債券、基金等投資。（政治大學財政系兼任副教授、前健保局總經理朱澤民口述）
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匿名
發表於 2015-7-25 05:34:20
