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清朝自解除海禁以後，申請來台開墾的人愈來愈多。當時要開墾某一地區，申請書中就要先說明開墾地的位置、區域、開發面積、資本額、負責人、需要的農民數量、是不是有水利設施的建設計劃等等相關資料，因此若不是財力雄厚的財主，一般人根本不容易申請得到。於是有些人便三五好友合資申請開發執照，也因此在台灣有不少像「七股」、「十一份仔」等的地名留下，見證了這段開發的歷史。
「獨資」申請到開墾執照的財主，就是「大地主」。通常「大地主」都只是投資開墾，並不住在台灣而住內地，因此會把自己標得的土地，分租給「佃農」，每年只坐收「地租」回收成本，至於佃農在台灣的收成如何？土地現況如何？「大地主」總是一問三不知，他只關心是不是可以收得到地租。
「佃農」在向大地主租到土地開發之後，可能自己無法勝任，也因為大地主不管事，因此暗地裡又把自己「租」來的土地又「分租」給「小佃農」，自己當起了二房東「小地主」，也學起也他的主人，向自己手下的小佃農收租來增加收入，來應付大地主的租金，甚至於定出了不合理的租金，得來不義之財，後來富有之後，向原來的「大地主」購買現有租得的土地，名正言順的搖身一變為真正的大地主。當然，這些小佃農可能也暗地裡又分租了自己租來的地，給「小小佃農」，依此類推。這樣的土地開發制度，在當時也是社會階層流動的一種方式。
因此「大地主」要收的租，就是「大地租」；「小地主」要收的租，稱為「小地租」。
在台灣早期的社會裡人口最多的，當然就是最基層的小農民。因此每年收稅的季節，基層的農民不但要應付來自於自己一層又一層的地主的「大地租」、「小地租」、…，田租的負擔最重，還得應政府的「人丁稅」、「糧口稅」等稅賦，正有如「一條牛被剝了好幾層皮」一樣的辛苦可憐。也是先民的血淚開墾史。
所以台灣民間對於像這樣被層層剝削的現象，稱之為「一隻牛剝好幾層皮」來形容。
文出：鄉土資源調查 |
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發表於 2010-6-11 00:33:43
