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來源:臺灣國際戰略學會
美國務卿布林肯、防長奧斯丁、白宮國安顧問蘇利文,8月5日在《華盛頓郵報》聯名投書表示,對美國人的生計與未來而言,地球上沒有一個地方比印太地區更為關鍵。
印太地區創造全球GDP近60%,其商業活動支撐美國超過3百萬個就業機會,林立許多壯大美國經濟的全球先進製造廠。
然而,印太地區面臨包括北韓的核武飛彈恐嚇威脅,以及中共在印太海域的危險挑釁行動等,產生超越區域範圍外的影響。
近年來,美國總統拜登參與G7峰會、北約峰會、美日領袖峰會,以及美日菲領袖峰會等,均呼籲盟國夥伴重視臺海和平穩定的重要性,鼓勵和平解決兩岸問題。
同時,拜登政府積極營造「民主聯盟,天下圍『中』」新格局,藉由整合「澳英美三方安全夥伴關係」(AUKUS)、「四方安全對話」(Quad)
及「五眼聯盟」等多邊架構,並籌組「聯歐盟制『中』」、「海洋民主國家聯盟」、「美歐貿易與科技聯盟」、
「印太經濟架構」等防範中共擴張的機制,讓美國得以在國際競爭中保持戰略性優勢。
美澳攜手強化印太戰略能量
針對中共的擴張野心,拜登政府推出「印太戰略」,將聯合澳洲、日本、印度、南韓與東協國家,發展對抗中共的民主聯盟結構。
2022年4月下旬,中共與索羅門簽署《安全合作協議》,敲響中共意圖在南太平洋開拓安全、軍事據點的警鐘;
美澳2國擔心此舉會在太平洋島國間引發骨牌效應,危及美澳「中」關係,以及AUKUS、Quad、「五眼聯盟」和「印太經濟架構」等發展,
促使澳洲配合美國外交國防政策,成為澳「印太戰略」主軸。隨後,美軍把60%核動力飛彈潛艦,以及執行特戰任務的「維吉尼亞級」核動力攻擊潛艦,駐防在澳洲、關島等印太重要據點。
為建構AUKUS體系,美國先向澳洲出售「維吉尼亞級」潛艦,同時協助澳洲建造與部署核潛艦艦隊,發展遠距精準打擊能量;並結合特戰部隊嚇阻優勢,強化以AUKUS與Quad為基礎的「印太戰略」能量。
近年來,拜登政府要求美軍與澳洲國防軍,藉輪調駐防與軍事人員交流,達到擴大駐軍目標;並鼓勵澳洲採購或租用美製武器裝備,強化自我防衛能力。
今年「美澳外交國防2+2會議」中,雙方討論如何在印太地區,加強應對中共擴張威脅,從對抗「複合式」威脅與「灰色地帶」衝突,到遏制侵略擴張與反制假訊息等行為。
美澳雙方承諾將加強在南太平洋、南海及印度洋,進行定期海上安全合作,並加強軍需供應鏈彈性與堅韌。
強化軍事同盟 維護區域穩定
今年7月28日,「美日韓防長峰會」協商「延伸核嚇阻」架構,應對俄「中」與俄朝深化戰略夥伴的新威脅。
同時,美日在「外交國防2+2會議」,鼓勵日本發展國防工業,在解除《武器出口限制》後,能夠對東協提供軍事裝備,與澳洲發展高科技合作,為推動「AUKUS+1」鋪路。
此外,美、日、印度、澳洲外長召開「四方安全對話」,加強海上安全、反制非法捕漁等合作,暗批中共在東海、臺海與南海的脅迫行為。
7月29日,美菲於「外交國防2+2會議」發表《聯合聲明》,應對中共在南海「灰色地帶」的脅迫作為,
將建構安全機制與海上聯合警巡,強調《美菲共同防禦條約》適用菲「中」在南海的軍事衝突。8月6日,「美澳外交國防2+2會議」,
國安高層討論如何在印太地區加強應對中共擴張威脅的可行辦法,讓「美澳軍事同盟」質量俱進,也讓澳洲擔負更多國際安全責任。
7月12日,日本防衛省發布《2024年度防衛白皮書》,指俄羅斯、中共、北韓等國不但持續加強軍事合作,還擴充核武存量,
預計於2030年將達到千枚之多,未來還會增加;同時,中共海空軍頻頻進出西南島嶼近海,在臺海周邊密集演訓,
北韓持續研發核武與飛彈,使日本與印太區域面臨自二戰以來,最嚴峻的安全挑戰。
因此,日本延續先前公布《國家安全保障戰略》、《國家防衛戰略》與《防衛力量整備計畫》等文件,持續強化「美日軍事同盟」質量,
以及與民主盟國夥伴多邊合作,打造先進防衛戰力,進而能夠有效應對俄、「中」、北韓等國威脅,維護自由開放印太區域和平穩定。
以確保臺海和平為目標
7月20日,美軍參聯會主席布朗上將在「亞斯本安全論壇」表示,一旦臺海開戰,美軍有信心擊敗共軍。
蘇利文則指出,臺海開戰,對臺灣、中共與美國及每一個人,都是「絕對的災難」,「確保臺海永遠不會開戰」,必須成為美國政策的基本目標;
同時,美國要「嚇阻及勸阻」中共不要侵略臺灣,臺海和平穩定對世界至關重要;強調美國之所以積極與印太盟國夥伴建立緊密關係,不是為發動戰爭,而是為預防戰爭。
整體而言,拜登政府認為俄「中」都面臨人口結構衰退難題,但美國在能源、科技、軍力及人口素質等領域,仍然領先俄「中」兩國。
所以,美國將持續強勢「遏制中共,削弱俄羅斯」,藉以凝聚國內政治團結,善用自我重塑能力,增強經濟、軍事、外交實力,發展以美國為優先的政經軍事戰略,
聯絡歐亞盟國組建合作架構,並要求北約國家與日本,應增加國防預算達GDP 2%,以共同維護「跨大西洋民主聯盟」,分擔守衛歐洲與印太區域的安全成本。
近年來,美國積極凝聚G7國家支持,強調中共如果對俄國提供侵烏的軍經援助,G7國家將聯手對中共實施制裁。
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中共不能繼續腳踏兩條船,一邊從歐美賺取經貿財;
另一邊又私下援助俄國,圖謀對抗西方
這將會引發更大的戰爭。
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