中研院開稅制改革6大藥方 強調應恢復兩稅分離制

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為健全我國財政並確保經濟發展，中央研究院今(6)日發布《賦稅改革政策建議書》，提出3大稅制問題、3大改革方向和6項改革具體要點，其中，中研院強調，應恢復兩稅分離制、房地合一課稅，並對外國人購置不動產加重課稅。

中研院建議的6大改革重點分別為(1)恢復兩稅分離制；(2)提高營所稅和提高奢侈品的加值型營業稅；(3)不動產持有成本應合理化； (4)改革貨物稅制及其結構，建立綠色稅制，並予以整合；(5)重新檢討中央及地方財政劃分的合理性和公平性；(6)強化各項賦稅稽徵及處罰機制，避免逃漏稅繼續惡化，以保稅基穩定。

針對不動產課稅，中研院強調，非自用住宅的房屋稅稅率，應以現有稅率的上限或調高上限來課徵；不動產持有、交易和資本利得，應以實價為基礎，對土地和房屋合併課稅；外籍人士購置不動產，應加重課稅。

中研院院士王平指出，我國租稅負擔率12.8%，是全球最低，儘管新加坡稅制也低，但其企業和個人稅制都低，具備全面配套，有利吸引優秀人才，但我國並未具全面性配套，因此也不該有如此低的租稅負擔率。

中研院此次建議書聚焦於3大面向，中研院認為，我國應徹底檢討不符國際潮流趨勢，以及不合時宜的租稅優惠及減免措施；在不考慮現行政府總支出占GDP比例及債務未償餘額占GDP比例變動的情況下，適度調整租稅結構及企業與國民的租稅負擔率，才不會債留子孫；評估租稅制度，包括稅源、稅基及稅率，應以核實課徵、量能課稅為原則。

經中研院研議小組經過近1年討論、分析及研究，認為目前我國明顯存在3大嚴重的財政問題，包括(1)租稅負擔率(12.8%)全球最低，不利財政穩定及國家長期發展；(2)薪資所得者稅負比重偏高，而企業及資本所得稅負比重偏低，還有許多未稅所得，均造成不公現象；(3)財政赤字日益嚴重，未來不但沒有任何改善的跡象，並且將越來越惡化。