[教育政策] 12年國教談了二十幾年【聯合晚報╱社論】

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2010.08.30 02:31 pm

第八次全國教育會議結束，在各方對12年國教引頸企盼下，吳揆終於大聲宣布：「政府將在民國101年……」。不要高興，不是民國101年要開始實施，而是民國101年要「宣布實施時程」。光是研擬實施時程就需要兩年，政府是在開玩笑吧？

隔了16年才召開的全國教育會議，顯然未把12年國教當重點，結論出這種不算承諾的承諾。兩年後的行政院長和教育部長是誰，尚不可得知，到時也不知要找誰去兌現政策。

12年國教的話題已經談了二十幾年。最早提出的是「延長以職業教育為主的12年國教」，近幾年推動高中職均質化、高中職社區化，今年又著手對私立高中職進行部分的學雜費補助。一路走來，其實也有某種循序漸進的軌跡。但政府只敢開遠期支票，始終喊不出「開動」的口號，理由只有一個，就是教育經費不足，而且恐怕也不願意提高教育經費。這個「牛肉」熬了很久，已經有點走味了，直到今天還在說準備不足。如果當年的9年國民教育也這樣拖，會有日後以人力資源見長而創造出經濟奇蹟的成果嗎？

近年教育經費不是完全沒有提高，但相較於政府總預算的增加比例，教育經費形同不增反減，100年度中央政府總預算就是如此。前一陣子「齊一公私立高中職學費方案」臨時提出「排富條款」，卻避談政府向來補貼公立學校其實只在嘉惠社經背景較佳的家庭子女的真相，說穿了，除了用「排富」來掩蓋經費不足的窘境，也是迴避真正的社會正義課題。

12年國教不見得是消除升學壓力的萬靈丹，但至少可以把國中升學壓力往後延，稍微延長孩子接受「正常」教育的時間，就如同9年國教把升學壓力從小學延後到國中。這是先進國家的趨勢，也是防治升學壓力的最後一帖處方，多少也有助於減緩貧富差距帶來的教育不公平。

令人擔心的是，要等兩年之後才宣布的「實施時程」，會不會用「開始研議」繼續把這政策拖下去？12年國教在辦與不辦之間，總該說出個道理！