沒棍棒沒蘿蔔 大學合併退場難

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受少子化衝擊，台灣的大學數量過剩危機浮現，教育部雖想促進大學合併和退場，但缺乏棍子和紅蘿蔔，無法強制、又缺誘因，也讓大學減量變成艱難任務。

少子化現象持續發酵，105學年後大學新生將銳減，加上台灣現有約170多所大專院校，招生不足和經營不善的危機逐漸浮上台面，外界也關注大學合併和退場的進度。

教育部今天在屏東科技大學舉行全國大專校院校長會議，會中也聚焦高教轉型，並提出減少大學招生數量、降低生師比等方案。為促成大學合併和退場，教育部也希望制定專法，鬆綁高教措施，如土地活化等，希望成為退場和合併的誘因，但其中卻有許多窒礙難行。

現在大學畢業生找工作難，流浪博士問題也受外界關注，教育部雖提出減招方案應對，但卻治標不治本。

台大校長楊泮池表示，有社會需求的系所不應調降數量，若希望提升碩博士的就業率，應鼓勵他們多往產業界發展，不要都擠在學術界，招生數量只是表面的數據，更應重視學生的「質」。

至於降低生師比，教育部雖是希望維護高教品質，但又認為教師可以重新定義，將在其他單位服務且有教學時數的教職員都納入生師比考量，雖然生師比數字可能會因此改善，卻不見得會提高學生的受教品質。

大學退場和合併是教育部最頭痛的問題，資產和土地如何處理更是卡關關鍵。教育部雖希望制定專法，鬆綁高教措施和現有法令，讓土地轉型利用或活化成為合併或退場的誘因，但外界擔心私校將資產轉為個人擁有，公校資產則牽涉國有財產法，要想通過立法院和輿論這兩關仍是漫漫長路。

現在退場誘因仍遙遙無期，教育部又沒有強制力，要求招生不佳的大學退場，在缺乏棍子和紅蘿蔔的情況下，要促進大學退場或合併可說是難上加難，除非教育部拿出魄力，大力整頓，否則想要讓大學優質瘦身，恐成為不可能的任務。