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監察院為中華民國最高監察機關，1931年2月成立。簡稱監院。依照《中華民國憲法》
在中華民國五院中可負責行使彈劾權、糾舉權、監察權（調查權）、監試權及審計權；
1992年前與國民大會和立法院共同行使國會職權。
監察院由委員二十九人組織而成，由總統提名，經立法院同意任命，任期六年，監察
委員之中一人任院長，一人任副院長。
學理根據
監察院的創設，源自於孫中山五權憲法的理論。模倣古代中國御史諫官制度（御史台、
都察院），由監察權監督行政權，同時避免立法院擅用此權，挾制行政機關、權力過
於獨大無法制衡，所以有別於三權分立，把國會的糾察與調查權獨立出來。
在瑞典的議會監察使，與監察院類似，但是它存在的目的，在於增強立法權的行使力量，
以制衡行政權的擴張，在學理上與三民主義中的監察權不同。瑞典議會監察使是一個
獨立機構，直屬國會。
沿革
中國大陸時期
孫中山倡行的「五權憲法」中，主張擷取歐美三權分立制度，與中國御史諫官制度
（御史台、都察院）及考試制度（科舉）之優點，於行政、立法、司法三權之外，
另增監察、考試兩權。為了避免國會（立法）利用監察彈劾權力對行政單位施壓，
造成國會專制，於是設立監察權，以弱化立法權，強化行政權。中華民國成立後，
當時北洋政府仍照歐美三權分立原則，將彈劾權屬諸國會。
1928年北伐完成，國民政府始實行五權分治，同年2月設審計院。
1931年2月成立監察院，由于右任擔任第一任監察院長，審計院降為部改隸監察院，
此為國民政府最高監察機關，行使彈劾及審計權，1937年對日抗戰後，復行使
糾舉及諫議二權。
1946年訂立五五憲草時，張君勱主張將監察權回歸立法，由各省人民選出，選舉
方式類似於美國參議院。
1947年12月25日《中華民國憲法》正式施行，依照最初中華民國憲法，監察院
近似另一民選議會，與立法院不同的是，立法院是採用直接選舉，而監察院則採用
各省市參議會、臨時參議會，蒙藏地方議會，及華僑團體選舉的間接選舉。監院除
了糾彈以外，還要通過總統提名的司法院院長、副院長、大法官、考試院院長、
副院長、考試委員，職權與美國參議院相似。
1948年6月5日正式成立行憲後的第一屆監察院，並在全國各地設有各區監察委員
行署，中華民國政府遷至臺灣後，監察委員行署均裁撤。
臺灣時期
位於臺北市忠孝東路、中山南路口的監察院
1949年，監察院隨中華民國中央政府遷往臺灣，作為國會一部分，基於維持「法統」
地位，與國民大會和立法院一樣並無進行改選。
1992年5月，第二屆國民大會通過第2次中華民國憲法增修條文，把當初原為間接選舉
機構（各省、市、地方議會與華僑團體選舉之）改為直接由總統提名監察院院長、
副院長、監察委員，同意權交由國民大會行使之，並將原屬於監察院的關於司法院、
考試院的人事審核權移到國民大會。
2000年4月，第三屆國民大會通過中華民國憲法第6次增修條文，因同意權改由立法院
行使之，導致位階與立法院相同的考試院與監察院委員與正副副院長人事同意權、
年度預算，皆須經由立法院審核行使之，導致日後各院人事同意權成為立法院執政黨
與在野黨政治鬥爭的爭議之一。
2004年底，陳水扁總統提名之監察院正副院長人選與監察委員遭到泛藍杯葛，於
立法院程序委員會凍結而無法排入議事程序，導致監察院正副院長與監察委員處於缺
位狀態長達三年半。2007年8月15日司法院大法官公布釋字第632號解釋，認定立法院
不將此案排入議事程序已經牴觸憲法，要求立法院進行適當處理。由於部分被提名者已
在行政院蘇貞昌內閣擔任行政院部會首長，依照憲法不得兼任監察委員，使該項人事
同意案擱置。
直到2008年，馬英九接任總統後，重新提名第四屆監察委員，由國民黨控制的立法院
於7月4日表決通過；監察委員後於8月1日上任，監察院全面恢復運作。
2014年8月1日就任的第五屆監察院院長張博雅，成為中華民國五院史上首位的女性院長 。 | 
發表於 2019-5-24 08:14:27
