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第八十五章 六部不是一天建成的
“公台、子敬,前日交給你們的‘六部一院’的提案,你們研究的怎麼樣?最近陸老已經和我表示過,不少世家子想要投效,這架子還是一開始搭起來的好,免得日后要改,還要觸碰各方。”白圖專門找來陳宮和魯肅問道。
之前日理万機的白圖,在舒城的時候,還抽空寫了一份關于“六部”的提案,參照了三省六部制。
當然,白圖現在能夠設立,僅僅是揚州牧官署下的機構——作為州牧,白圖本身就有開府建牙之權,也就是可以設立自己的獨立官署、安排屬官。
只是白圖的六部一院,不僅是自己的府衙屬官,同時也有著節制江東地方官員的職權,理論上有些僭越,但正逢亂世,這點規矩破也就破了。
也正是因為正逢亂世,白圖又只是一個州牧,所以也沒有設立三省,而是州牧官署直轄六部,同時六部中原本“工部”的職能被一分為二,負責機密研發制造的“工部”以及負責民用制造的“民部”。
另外四部則是禮部、戶部、吏部以及刑部,並沒有設立兵部,而是獨立于六部之外的“樞密院”,專門負責軍機要務。
畢竟六部的便利,除了分工明確之外,也在于相互制約。
六部之中,禮部除了祭祀之外,主要負責興辦、推廣官學,以及舉薦、選拔人才,;而吏部則是負責對官員的考評、升貶推薦;刑部負責總理治內訟案,以及檢舉揭發官員作奸犯科之舉……
也就是說,當官之前靠禮部、當官之后的考評靠吏部、是否有逾越之舉則要看刑部的檢舉,只要不是三部全部淪陷,選官体系就不至于被某些勢力一手掌握。
只是現在的世道,顯然不適合給軍方加以制約,若是動輒要請示兵部,那仗也沒得打。
何況六部之中,肯定有不少位置是豪强世家的蘿卜坑,將“兵部”也牽扯其中,憑白多出掣肘。
哪怕將來或許利弊參半,但白圖現在也依舊選擇,將軍方獨立于六部之外。
至于白圖之所以要陳宮和魯肅參謀,也並不是想要他們對六部一院制補充什麼,相反……是要他們將其重新划定出几個簡化版。
肥宅不是一天吃出來的,白圖的提案已經是“完全体”,缺乏必要的適應步驟。
陳宮和魯肅也早有准備,在被白圖找來的時候,就已經滿臉嚴肅。
之前白圖剛剛表示,要重做一套朝堂体系的時候,陳宮和魯肅還有些頭疼。
哪怕相比于魯肅,更加信任白圖的能力的陳宮,最初也有些不以為然——認定是黃巾出身的白圖,會有些過于理想化的想法——夢想型的反賊都有這毛病。
然而真的研究過白圖的六部制之后,兩人發現這几乎已經完整的中央官職,完整到……很難想象,這居然是憑空臆想出來的!
從皇帝與丞相共治天下,到三公九卿、朝分內外,再到光武之后的三公虛位,九卿各司其職。
朝堂官職体系的變化,是有跡可循、漸漸優化的,而白圖的六部制,則是一路小跑了出去。
若是庸人而視,或許會覺得這是痴人說夢,但是在陳宮、魯肅這等有識之士看來,這是真正的先人一步……不,是好多步!
明明沒有經過實踐,全憑紙上談兵的推演,就能夠將一種全新的官制,完善到這種程度?
甚至這已經不僅是官制,包括禮部的選官制、戶部的稅制、刑部的律制……
各方各面無所不包,而且可以說能實現其一,便可稱賢后世!
不過,與此同時,兩人也有了更大的頭疼——白圖交給他們的是,並不適合一步達成的完全体,但白圖的優點是心里有數,而且不像黃巾一樣,動輒要推翻重建,之所以交給他們參謀,就是還需要他們來補充過程。
這几天里,陳宮和魯肅也經常見面商談,期間也令陳宮了解到魯肅之才,開始切實的信任這個白圖從淮南拉來的“出人意表”之才。
甚至兩人也私下討論過,白圖是如何寫出這份“六部一院”的提案的,作為白圖的黃金搭檔,陳宮給出了一個合理的解釋。
相傳古有賢人,可一夢而游盡華胥之國,或許白公也有這種際遇……總之就是——白公真乃神人也。
魯肅心里則是結合自己的際遇,向天書的方向猜測,只是想不出白圖得到的,會是第几卷天書。
此時白圖問起之后,兩人也黑著眼圈,取出了修正版的六部一院制,雖然削弱了不少,但卻更符合現在的時局,同時也包含了向白圖的完全体,去發展的過程!
如果白圖能夠用十以計的春秋,去重整山河,則在盛世太平之后,可以再花十余載或可鞏固,之后還需至少數代人心志不移,才能實現最終的“完全体”。
比如刑部在白圖的計划中,將成為唯一處理刑訟的部門,中央刑部在各州、各郡乃至于各縣,都設立刑堂,衙門捕役僅負責緝盜、刑偵,最終由各級刑堂論罪,不服者可向上級刑堂申訴,死刑案犯由刑部核准。
戶部也下設稅堂,負責總理各郡各縣稅務、戶籍;禮部下設禮堂,負責地方官學;民部下設民堂,負責郡內縣里的工程統籌……
諸如此類,總之就是全部實現之后,郡守、縣令會比現在輕松得多,縣太爺審案也將成為過去式,甚至可以說縣令將直接從“百里侯”變成“芝麻官”。
現在僅僅是在人才儲備上,就不足以一步到位,更別說各部職能全都達到白圖所計划的地步的話,几乎都是在世家豪强、甚至可以說是在宗族制度上插刀子——最終連宗族內的家法私刑,都是全面禁止的。
要知道即便是在漢武、光武這種皇帝極其强勢的時期,朝廷的命令,也最多只是能在縣城中實行,在城外鄉間基本都是宗族內治,這已經不僅是拿世家、豪强開刀的問題。
“白公遠見卓識,令宮嘆服,只是……”陳宮猶豫的遞上了文書。
“只是不切實際,需要刪減?放心,我明白,讓你們做的就是這個。”白圖接了過來。
然而展開看過之后,哪怕白圖早有心里准備,也有些咧嘴——已經被閹割的不成樣子——即便如此,在陳宮和魯肅心里,也已經是跨時代的改革。
禮部削弱成了彙總、審評官員察舉人才情況,評審並指導太守、縣令,在治內興辦官學……至于更重要的“科舉”雛形,直接被削成了官學評選制。
民部、刑部也都類似,成為了地方長官的“助手”。
吏部的功能倒是保存較多,相當于成立了一個評審官員的部門。
至于戶部……陳宮和魯肅沒有達成統一意見,因為其中提到的稅制也好、新戶籍制度也好,都已經是在世家豪强身上切肉,而且這一刀是切的最直接的,因此尺度必須妥善把握。
白圖看了半個時辰,之后說道:“戶部且先不論,納賢館和選賢試,必須要搞起來,世家抵觸的話……今天就放出風聲,就說我白圖瘋了,要廢察舉制。”
其實白圖比魯肅和陳宮要樂觀得多,因為他們不會想到,等白圖的科技樹攀起來之后,生產關系會發生多大的變化,這新政不僅是上頭在“牽”,到時基礎都大變模樣,自然下面也會在“推”…… |
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