【寰宇韜略】美應攜手盟邦 應對伊朗核威脅（下）

丸の小羽

在川普政府退出「伊朗核協議」體制後，美國與伊朗，乃至於歐洲其他國家與伊朗的核協議談判，都陷入困境。

美國試圖透過恢復制裁與施壓政策迫使伊朗重新談判，但雙方始終未達共識。

 拜登政府上任後，試圖恢復與伊朗的外交接觸並重新加入核協議。然而，伊朗提出條件包括解除制裁及保證不再退出協議，使談判複雜化。

同時，伊朗核計畫進展快速，亦令國際社會深感擔憂。國際原子能總署（IAEA）例行報告警告，伊朗濃縮鈾數量與純度日益增加，甚至已接近武器級水準。

　談判過程中，區域緊張局勢持續升溫。伊朗在中東的多個代理人，不斷攻擊美國盟友與美國重要的關鍵利益（如航運）。

此外，沙烏地阿拉伯和以色列等區域國家，也對美伊談判結果抱持高度戒心，凸顯伊朗核武化，恐全面改變區域安全格局的威脅前景。

隨著談判無疾而終，不僅無法遏制伊朗核計畫，也延續區域不穩定局勢，甚至因以色列與哈瑪斯的衝突，全面擴大。

突破時間縮短 風險增加

　隨著伊朗接近獲得核武臨界點，其「突破時間」則成為評估伊朗核計畫風險的核心指標。

「突破時間」指的是一個國家，從決定製造核武器到獲得足夠武器級核分裂原料（鈾或鈽）所需的時間。

　美國國務卿布林肯於2024年7月確認，伊朗核突破時間已從「至少1年」，縮短到「可能只需1至2週」。

這表明伊朗能迅速將現有純度60%以上的高濃縮鈾庫存，濃縮至武器級別的90%純度。

　此外，IAEA報告多次強調，伊朗正快速累積高純度濃縮鈾，且其核設施中已存有可製造多枚核彈頭的原料。

美國國家情報總監辦公室（ODNI）在2024年7月報告中，

也罕見未提及先前報告關鍵句：「伊朗目前並未進行必要核武研發活動，也無法製造可供測試核爆裝置。」

引發外界猜測，伊朗可能已啟動武器化進程。


要評估美國如何應對伊朗成為新擁核國，須從回顧其他敵視美國的國家擁核後行為開始。

以蘇聯為例，於1949年進行核試後，美國空軍在1個月內提出新備忘錄，表達對蘇聯可能對美、英核子攻擊的可能情境，

促使美國於1950年代大舉增加軍費，確保在冷戰時期具備對蘇聯優勢，這也直接影響國際局勢。

　1960年代初期，中共大力發展核武，美國政策制定者亦深感不安，畢竟當時中共領導人毛澤東一再發表核戰激進言論，

美國國防部甚至評估認為，中共取得核武後，可能會積極使用或威脅使用，藉此把美國趕出亞洲，同時提供核武給越南與北韓。

最終這些評估並不完全準確，因中共在1970至1990年代核武政策相對保守，在核武擴散部分也相對節制，只在1980年代初期，提供巴基斯坦核武設計圖，與可製造2枚核武的武器級濃縮鈾。

 北韓在1970年代尋求獲得核武，但中共拒絕協助北韓，蘇聯也只提供有限幫助，

自1990年代開始，北韓積極尋求建立獨立核武能力，並多次威脅要將首爾「化為一片火海」，

但實際上，北韓雖進行多次核試，但核裝置效能仍受到各方質疑。值得注意的是，北韓、俄羅斯和中共，

雖從未動用過核武，但這3個國家的擁核地位與能力，仍對印太和歐洲安全決策產生重大影響。

　當前俄國核武實力，仍直接影響美國與盟邦支援烏克蘭決策，北約甚至必須得以克制、緩慢升級的方式軍援烏國

；中共核武實力也直接影響美「中」關係，讓美方在應對臺海、南海與東亞局勢時，須考慮複雜衝擊與影響；

北韓核武實力雖不明，但仍對印太地區造成直接安全影響。這種能力，無疑是伊朗無法輕易放棄發展核武誘惑主因之一。

強化國防合作 應對挑釁    

　伊朗自1979年伊斯蘭革命後，多次明確表態美國是「頭號公敵」，以色列是次要目標。本文憂心，鑑於伊朗伊斯蘭政權宗教與意識形態特性，

伊朗行為可能與其他已獲得核能力的國家截然不同。隨著伊朗逐漸接近突破核武門檻，本文對美國政府提出以下政策建議：

 1.發展與部署摧毀伊朗核武能力所需技術：伊朗目前在納坦茲和福爾多，擁有深埋地下，且獲得強化加固的核設施。

美國必須保留摧毀目標能力和選擇權，以確保伊朗無法繼續核武計畫。

 2.最大化對德黑蘭外交與經濟壓力：美國應恢復「最大程度施壓」政策，藉由外交行動和經濟制裁，切斷伊朗核計畫的資金來源。

 3.支持以色列防禦能力：美國應繼續支持以色列，提供武器、情報及其他援助，讓以色列足以應對伊朗威脅，

同時支持以色列在應對具體威脅時的自衛權，必要時提供目標定位及作戰支援。

 4.加速對阿拉伯盟友軍售：美國應優先考慮向沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國（UAE）及其他波灣盟邦，提供防空系統、無人機防禦技術等先進武器。

 5.促進以色列與波灣盟邦國防合作：美國應積極支持以色列與波灣國家，在情報共享、防空整合及軍事演習等安全合作。

 6.擴展區域飛彈防禦體系：美國應協助中東盟友建立，並拓展區域防空和飛彈防禦體系，包括早期預警系統與多層飛彈防禦能力，有效應對伊朗威脅。

擴大軍事部署 嚇阻野心

 7.提升地區嚇阻態勢：美國應在波斯灣、紅海及地中海擴大軍事部署，以發出強烈嚇阻信號，制衡伊朗侵略，同時增強盟友信心。

 8.擴大與改善美國煉油能力：美國應提升國內煉油能力，減少對中東原油依賴，從而應對伊朗對航道的干擾。

 9.重振戰略石油儲備 （SPR）：美國應加強對戰略石油儲備投資，調整SPR管理方式，確保一旦石油供應中斷時，有足夠應急資源可用。

 10.確保美國具備偵測與預警彈道飛彈發射能力：美國應持續投資太空、海基與陸基預警系統，

強化美國飛彈預警與防禦能力，同時應與盟邦夥伴分享情資，以應對來自伊朗的潛在威脅。

　隨著伊朗接近突破核武門檻臨界點，美國正面臨歷史性挑戰。伊朗擁核不僅威脅中東地區，還將直接改變全球安全格局。

美國必須果斷地透過加強軍事嚇阻，推動盟友合作，強化經濟制裁遏止伊朗，並為最壞情況做好準備。

 伊朗擁核風險，不只於軍事用途，更在於改變區域權力平衡，激發其他國家追求核武器動機，進一步引發全球核擴散。

美國及其盟友共同利益，植基於阻止這一結果，積極確保伊朗無法對區域與國際穩定與秩序，構成長期威脅。






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雖然將核彈頭縮小成足以讓飛彈投射的酬載，

需要許多強大的技術與挑戰，

不過根據多方管道分析認為，

伊朗國家具備足夠能力與能量來克服這些外來的挑戰。