美「新北極戰略」 嚇阻俄「中」擴張

丸の小羽

臺灣國際戰略學會


今年7月，美國國防部發布新版《2024年北極戰略》強調，要擴大北極區域安全，加強區域軍事投射能力、擴展與盟邦及夥伴國家合作規模，

推動北極地區的太空與海上監視系統現代化，並評估引進新型太空飛彈預警系統等裝備，同時提升地面情監偵能力，

藉此加強北美防空司令部預警能力；這些新措施具有軍事目的，為蒐集俄羅斯、中共在北極軍事設施情報資訊，監視區內相關船隻艦艇。

新戰略目標還要能控制航道、資源與太空通訊，提升戰力要能在「綜合威懾」與「提高整體安全水準」取得戰略優勢，抗衡俄「中」勢力。

極地研究助太空競賽領跑

 美國國防部相信，「太空技術能預測北極的氣象與海洋條件」，這是規劃軍事行動必要技術與設備，北極氣象監測需要編製準確天氣圖。

此外，全球氣候變遷衝擊北極地區，極地地區年氣溫變化，太空技術能做出準確預測，以及對北冰洋監控、監測冰情。

北極地區氣候變化對北極航道相當重要，氣象圖要能提供船隻最佳航運時間，太空與海上監視系統有助於美國在北極進行各項監察工作、航行與採礦等活動。

 此外，北極環境與月球、火星類似，有低溫、低氧含量，極夜期間缺乏自然光、生命資源、地球物理與地磁特徵等，且鄰近南北極地區是與太空通訊最佳地點。

科學家依賴船隻與科考站收集數據進行極地研究，太空衛星技術開發能取得地球表面及其上物體雷達影像，提高極地觀測能力。

各國太空強國皆爭先擴大在北極的通訊基礎設施，誰擁有北極，就能成為太空競賽領導者。
美國破冰船只有2艘，其中僅「極星號」能在北極冰層中作業，第3艘破冰船預計 2029 年完工，在質與量上，美國破冰船實力明顯不及俄羅斯。

為彌補缺口，美國透過與盟國強化海上運輸、海上安全、極地船舶建造與技術等領域合作，彌補不足。

美偕盟國造破冰船增進實力

 美國與加拿大、芬蘭簽署建造破冰船新戰略協議，因北約最新成員國瑞典與芬蘭都是北極國家，擁有豐富經驗，建造的船隻可保護港口免受冰凍影響。

該戰略又稱，北約北極盟國擁有強大武裝部隊，且由於多年合作，具有高度互操作性。北約東擴，除加強北歐防務合作外，將為聯合規劃、資訊交流、演習創造新機會，從而加強區域合作。

 芬蘭、加拿大在破冰船設計、建造與運營經驗豐富，能擴大美國工業基礎，加速造船業進程。芬蘭、挪威、瑞典軍隊擁有在北極條件下作戰經驗，

對美國來說，是快速縮短與俄羅斯距離的策略，有盟國技術與戰略協作，美俄實力差距能趨向平衡。

 美國北約的北極戰略是平衡俄「中」合作，美對俄「中」海軍在阿拉斯加海岸附近國際水域進行聯合演習，感到擔憂。

此外，俄羅斯聯邦安全局邊境局與中共海警簽署一份關於發展海上執法合作的備忘錄，美國認為，其可能為中共在北極與北極航道打開大門。

 根據新戰略「監測與回應」原則，為確保北極不會成為戰略盲點，美國防部要提高其監測北極事態發展的能力，並在國家安全受威脅時，與國際合作夥伴共同採取應對措施。

北約跨境軍演強化集體防衛

 今年3月，北約在北極舉行大規模「堅定捍衛者24」軍演，北約表明演習目的在對抗俄羅斯，並承認未來20年內，可能會導致雙方之間發生真正的戰爭。

芬蘭、瑞典加入北約改變北極地緣政治格局，美國、加拿大、挪威、瑞典、芬蘭部署極圈的北約等國家，打破地緣環境限制，

共享北極軍事設施，跨境軍演測試作戰行動與軍事投射能力，強化集體防衛，展現掌握北極航道能力，具有監控與威懾效果。

 另一方面，俄羅斯不甘示弱，9月選在太平洋、北冰洋、地中海、裡海與波羅的海舉行「海洋2024」大規模軍演，出動逾400艘軍艦；

中共海軍則參與日本海、鄂霍次克海相關海空域舉行的「北部聯合2024」演習，表明俄「中」要在北極地區軍事合作，

以反制與威懾美國與北約的行動。雙方陣營都在強化相互威懾力，相互監控、抗衡。

 北約在北極活動，間接對俄羅斯產生負面影響，主要是俄羅斯在北極缺乏可靠的盟友，俄「中」結盟對俄羅斯來說很重要。

除了中共，俄羅斯不排除利用國際組織合作，拉攏非北極國家加入北極，反制美國北約對俄羅斯的圍堵。

多國布局爭奪未來主導權

 各國在北極布局為爭奪未來30年北極資源預做準備，美國憂心「北極軍事化」，恐成衝突熱點。

美國新北極戰略警告，俄「中」在北極地區「加強合作」「可能會改變北極穩定與威脅格局」，

美國參謀長聯席會議主席布朗上將表示，「俄『中』在北極日益增長的合作，已成美國及其北極盟友主要擔憂」，呼籲關注俄「中」活動，共同維護北極的安全與穩定。

 今年10月，中共海警部門巡邏船首次進入北冰洋海域，與俄羅斯邊防局海警船進行聯合巡邏，

聲稱是為測試「海軍罪案調查處船隻在未知水域執行任務」，以及支援積極參與國際與地區海洋利用的能力。

 俄「中」海警聯合行動有幾種政治性意涵，雙方戰略夥伴關係延伸到北極海域，向美國、北約發出明確的政治訊號，即維持北極均勢狀態。

中共主張北極國際化，航道「必須確保航行自由和各國使用的權利」，

海警隊具有法律權力，代表其是北極國家主張，能履行海上維權執法職責，保護北極經濟、自由航行等利益。

事實上，中共非北極國家，在北極經濟與科學行動還須依靠俄羅斯不具備軍事實力介入北極事務。

總體而言，美國新北極戰略是一種平衡，防止俄「中」取得北極戰略優勢的策略。







~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

從地緣環境角度來看，

美國在北極最大行動限制是北極航道距離美國本土較遠，

如何維持航道自由航行，

關鍵在重型破冰船艦隊，沒有破冰船，

就無法確保美國北部邊境的安全。