大陸留學潮帶動移民潮 : 第三波移民 高學歷、荷包豐 (~「新富」父母)

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人才流失? 留學熱帶動移民熱

2010/06/23

留學潮帶動移民潮，孩子出國念書、父母也跟著移民！

這幾年大陸成為最大「人才流失國」，已經引起普遍焦慮。

大考降溫、留學升溫，緊跟著的「骨牌效應」還包括留學潮帶動移民潮，孩子出國念書、父母也跟著移民！這幾年大陸成為最大「人才流失國」，已經引起普遍焦慮。

大考前夕 各國歡迎陸生

今年，就在大陸大學聯考前夕，加拿大使館舉辦了多場「中國學生與簽證官面對面」活動。事實上，大考前夕積極行動的不僅加拿大，澳洲、美國、法國等國駐華簽證官也通過各種方式，歡迎大陸留學生，並以寬鬆的簽證政策吸引大陸留學生。

據大陸教育部資料顯示，2009年度大陸出國留學人數增加了4.95萬人，增長近三成。事實上，自1978年以來，已經有106萬大陸學生留學海外，其中僅27.5萬人回國。論者估算：留在海外的78.5萬青年才俊，相當於30所北大、30所清華的所有在校本科生。

考慮子女就業 父母移民

更進一步的問題是：孩子留學，也把父母「移」出國。移民顧問張容表示，有不少情況是留學生出國後，父母考慮到子女未來的就業問題。如果家裡經濟條件不錯，就以家庭為單位投資、移民；因為這樣一旦父母拿到身分，且子女還在就讀，則通常子女就可以一起拿到移民身分。「我們接到的案例，很大一部分是來自於留學生家長，也就是留學潮推動了移民熱。」

一項最新統計數據顯示，2009年大陸到美國投資移民的「EB-5類簽證」申報人數已經翻了一番，從2008年的500人上升到超過1000人。「EB-5類簽證」即投資移民，美國規定最低只要投資50萬美元，即有資格申請美國綠卡。而美國國務院最新公布資料顯示，美國2008年1 0月至2009年9月獲批的EB5類簽證移民總數，有七成來自大陸。

第三波移民 新富階層多

因此，不同於上世紀70年代末的混雜偷渡客、90年代初期的「洋插隊」（留學），大陸近年來出現的第三波移民潮，主力變成新富階層。

根據大陸社科院報告顯示，包括留學潮、移民潮，大陸流失的精英數量居世界之首。不少論者紛紛表達憂心，但也有人不這麼看。中央黨校教授辛鳴便獨排眾議指出，這是大陸社會進步的表現。「過去2 0多年前，我們只有高考（大學聯考）這麼一條路，只有千軍萬馬去擠高考這個獨木橋。但隨著現在社會的發展，我們的學生不僅可以在國內高考，還可以到國際上的大學去！」

辛鳴認為，優秀的學生到國外上大學，並不等於人才的流失：「過去總認為所謂人才要在某個地方待著、有身分、有編制、有崗位，才叫人盡其才。但是事實上，只要有意願，在大洋彼岸也可以為中國社會的發展做出貢獻。」

學者籲 寬廣看待留學人才

有論者把「優秀的學生」比為「優秀的商品」，辛苦栽培的優秀商品當然希望為自己所用，辛鳴不以為然：「經濟全球化，可以讓國際教育資源來培養我們的優秀學生；」辛鳴認為，大陸「產出」的優秀學生只能叫做「人才的前期」，還需要進一步的培養才能成為「人才」，回過頭為國服務：「不要考慮人才是誰培養的，而要考慮人才將來能為誰服務。」

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第三波移民 高學歷、荷包豐

2010/06/23

第三波大陸移民有哪些特色？專家表示，這一波移民潮全部都是大學甚至碩士以上學歷，具有四年以上工作經驗的優秀人才。人力結構的改變，對大陸經濟發展確實可能造成衝擊。

北京因私出境仲介機構協會會長齊立新指出，對於「技術移民」的資產要求，基本上是六位數人民幣（下同）；投資移民或商業類移民，更須具備幾百萬甚至上千萬，「這是及格線，」齊立新說。加拿大移民局數據也顯示，2009年加國投資移民全球目標人數為2055人，大陸名額就占了1000名。以投資起步價40萬加幣約235萬人民幣計，僅 2009年，即使只按門檻標準，從大陸流向加拿大的財富至少為23.5億元，相當於一座世博會中國館。

這些移民海外的精英，到底在尋求什麼？移民顧問張容認為，子女的教育環境以及教育體系是主要原因，另外生態、自然環境也是很重要的考量。

早在2007年，大陸社科院發布《全球政治與安全》報告就曾指出，大陸正在成為世界上最大移民輸出國，精英階層流失嚴重。本月，大陸「全國人才工作會議」召開，也提出《國家中長期人才發展規畫綱要》，要求提前部署當前和今後的人才培養、人才引進。

齊立新則指出，應該理性看待這股人才流動：「國際之間的發展是一種正常現象；如果把大陸部分人才去國外定居，看成一種失落，那麼每年不是也有大量外商湧入中國，到中國發展嗎？」

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陸「千人計畫」盼「海歸」回巢

2010/06/23

大陸要求未來5至10年吸引千名海外精英回國，

金融危機後，海外人才也有回流現象。

為了留住人才、讓「海歸」願意回國貢獻心力，中共在2008年底批准了一項「海外高層次人才引進計畫」，要求未來5至10年內吸引千名海外精英回國工作，並建立40至50個海外精英創新基地。這項努力，又稱「千人計畫」，已經逐漸引起效應。

未來10年 吸引千名「海歸」

去年回到四川省人民醫院服務的副院長鄧紹平便是一例。鄧紹平曾是美國哈佛大學醫學院麻省總醫院移植中心胰島移植實驗室主任、哈佛大學醫學院外科副教授。自成為四川省人民醫院副院長後，鄧紹平利用豐富的人脈關係和工作經歷，積極加強醫院與哈佛大學的科研協作，為醫院增色不少。

鄧紹平是四川省開展「百人計畫」後引進的第一位「海歸」，而「百人計畫」其實就是「千人計畫」的一部分。去年四月，四川省全面啟動「百人計畫」，計畫用5至10年時間，引進200名海外高層次人才來川創新創業。

除四川外，山西、安徽、河南、陝西等地也推出了「百人計畫」。像鄧紹平一樣歸國工作的「海歸」，未來可望陸續出現在各地。

科技、教育 四川求才若渴

人才的要求上，各地「百人計畫」基本延續了「千人計畫」的理念。首先，需要在海外取得博士學位，原則上不超過55歲，引進後每年在國內工作，一般不少於6個月。

其次，必須符合下列條件之一：在國外著名大學、科研院所擔任相當於教授職務的專家學者；在國際知名企業和金融機構，擔任高級職務的專業技術人才和經營管理人才；擁有自主智慧財產權或掌握核心技術，具有海外自主創業經驗，熟悉相關產業領域和國際規則的創業人才；國家急需緊缺的其他高層次創新創業人才。除了這些與「千人計畫」共同的要求之外，地方的「百人計畫」各有特色。四川省對高層次人才需求主要集中在高科技、金融和教育領域。山西省主要招納「推動山西產業結構調整和促進發展轉型」的產業人才。

創業型人才 高規格接待

事實上，在「千人計畫」之前，大陸已實施了多項引進海外人才的計畫，包括中國科學院「百人計畫」和大陸教育部發起的「長江學者獎勵計畫」。不同的是前述二者主要吸引學術型人才，而啟動不久的「千人計畫」除了學術型人才，還針對創業型人才。

有關學者認為，「千人計畫」主要由中共中央組織部牽頭進行，足以看出高層的重視程度：「此次的千人計畫，規格比以往的人才引進計畫都要高，」一位學者表示。

中共中央組織部負責人指出，十幾年來，雖然大陸一直在引進海外人才，但是與創新型國家對各類高層次人才的迫切需求相比，大陸的人才引進工作力量不夠集中、力度不夠大、政策不夠完善，引進人才的數量和品質都有待提高，「特別是要引進一批國際一流的戰略科學家和科技領軍人才，」他表示。

近來，大陸輿論也開始熱議人才引進問題。不少媒體撰文大聲疾呼，「中國已經是目前世界上數量最大、損失最多的人才流失國之一」；另一方面，金融危機爆發後，社會上頻頻傳出了中國「抄底」（趁股票最低點買入）海外人才的聲音，也就是海外人才又有回流現象。換言之，大陸的人才引進工作面臨著機遇與危機並存的局面。