大陸教改方案 中國教育部針對6大症狀開藥方 從學前教育到大學聯考

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陸端教改方案 6藥方救教育 研究2年 內容涵蓋學前教育、義務教育到大學聯考

2010/07/31 | ■記者簡立欣／台北報導


大陸教育部研究歷時兩年的《國家中長期教育改革和發展規畫綱要（2010-2020年）》，終於在29日正式發布；對學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育、高等教育、繼續教育、民族教育和特殊教育一一闡述。主要內容如下：

症狀1：幼稚園量少昂貴

藥方：普及學前一年教育

近年來大陸雙薪家庭增多，學前兒童就讀幼稚園的需求遽增，幼稚園數量卻稀少而昂貴。對此，《綱要》提出到2020年，普及學前一年教育，毛入園率要達到95%。大力發展公辦幼稚園，扶持民辦幼稚園。

症狀2：孩子課業負擔重

藥方：課業負擔監測

中小學生課業負擔過重，家長減負（減少負擔）呼聲日益高漲，《綱要》將通過「建立學生課業負擔監測和公告制度」等方式減負，要求調整教材內容；不得以升學率對地區和學校排名；規範各種補習機構和教輔市場；各種等級考試和競賽成績不得做為義務教育階段入學與升學的依據。

症狀3：一考定終身

藥方：多元錄取

《綱要》指出，今後大學聯考不再「一考定終身」，將確定多元錄取機制，包含擇優、自主、推薦、定向、破格等五類；逐步實施大學分類入學考試；普通大學本科招生以統一入學考試為基本方式，結合學業水平考試和綜合素質評價，擇優錄取。

症狀4：高分低能

藥方：強化實踐能力

應試教育造成大陸大批學生「高分低能」，2005年，11名大陸大考狀元面試時被香港大學拒之門外，港大理由是「不願錄取書呆子」。《綱要》提出，要更新人才培養觀念，樹立多樣化人才觀念，鼓勵個性發展。

症狀5：農民工子弟就學困難

藥方：當地教育當地升學

針對農民工子弟就學問題，《綱要》提出以「輸入地政府管理的全日制公辦中小學」為主的解決方案，確保農民工子弟平等接受義務教育；並努力讓農民工子弟在當地接受義務教育後，不需回戶籍地參加升學考試。

症狀6：政府管得過多

藥方：取消大學行政級別

行政部門對大學管得過多過細，大陸稱為「大學行政化」。《綱要》提出「建設現代學校制度」，在財政、人事、教學等方面加強辦學自主權。

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大陸教改方案 台灣似曾相識

2010/07/31 | 旺報

大陸教改方案出爐，台灣民眾可能感到似曾相識：因為不管是大陸面臨的教育沉痾或提出的解決方式，都和台灣走過的路雷同；唯一不同的，大概只有大陸獨有的「農民工子女就學」問題。

細論6項教育弊端，其實其中第2、3、4項指的是同一件事，即「應試教育」、「升學主義」。換言之，大陸學生課業壓力沉重，連「小升初（小學升國中）」都得爭破頭，目的都是要「考上一所好大學」，且把「上大學」視為人生唯一的出口。

因此，即使《教改綱要》提出「多元錄取」，但也不是珍視學生智育以外的才能，而是反過來把這才能做為進入大學的評審標準。這也是為何今年北京狀元被美國11所名校拒絕的原因，因為美國人覺得「只是用獎狀糊滿自己的履歷表，而不是真心喜歡某件事」。

解決「唯有讀書高」的情結，或可從技職教育著手，更具體的說就是讓技職教育「獨立」。台灣的普通大學和技職教育是兩套入學系統、「兩條教育高速公路」；大陸卻是混在一起考，而且專科分發永遠排在本科後面，先天上就歧視專科生。若能改革此點，才是真正意義的「多元」。

其他諸如「幼稚園量少昂貴」是市場問題，除非政策願意把幼稚園納入義務教育；「大學行政化」是大學與政府的權責關係，球在政府這邊，端看政府解決誠意；「農民工子弟就學問題」反而最樂觀，隨著農民工逐漸往內陸二線城市移動而出現解決跡象。