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台灣軟實力需要高教競爭力
經濟日報╱社論2010.10.24 03:15 am
今年4月，中國大陸宣布開放台灣學測成績頂標學生，免試申請大陸一流大學。既是頂標學生，他們多可進入台灣一流大學，但也有極少比率選擇就讀彼岸的北京大學、清華大學等。有人認為，頂尖學生的出走，代表台灣高教競爭力的流失；但真正的問題不在於多少學生到對岸求學，而是有多少學生選擇來台灣。封閉的經濟體無法長期持續成長，封閉的教育體系更糟，不可能培養出具國際競爭力的人才。一個體系只要開放，流動實屬常態，過去也有極少數學生選擇直接到歐美念大學，只是沒有像到大陸求學這般受到矚目，以致讓討論失焦。
到大陸求學會激起特別關注，甚至敵視，可歸納為三個原因。一是意識形態使然，仍有人存有「怎麼可以到對岸受教，接受洗腦」的舊思維；二是對大陸高教的刻板印象，認定在獨裁政權下，高等教育品質必有重大瑕疵；三是大部分人的共通疑慮，即台商出走潮導致台灣產業空洞化，頂標生出走若也蔚為風潮，則台灣高教機構的需求勢必大幅萎縮，甚至引發倒閉的骨牌效應。台灣過去不承認大陸學歷，主要也是基於這三項考量；一方面以不承認學歷，降低台灣學生取得大陸文憑的誘因，另方面也阻卻對岸學生來台攻讀學位。
教育政策鎖國，無疑比經濟鎖國有效：經濟鎖國無法抵擋台商大舉西進，反而使資金、人才只出不進；教育鎖國雖也是單行道，即只有台灣學生單向赴大陸取得學位，但數量上遠低於台商，西進求學者占整體學生比率極低，影響力微乎其微。但實際上，如同經濟鎖國無益於台灣產業競爭力，教育鎖國對台灣軟實力的終極呈現，即高等教育的附加價值，亦屬一大傷害。
首先，大陸與台灣同文同種、地緣接近，台灣對大陸的研究，理當居世界之冠。在全球密切觀察大陸走向、大陸高校水準仍居劣勢時，台灣可輕易以全球領導地位，取得能見度及國際資源。但台灣自失先機，導致許多領域的大陸研究尚遜於歐美。其次，政策面限制兩岸合作與交流，也讓台灣師生只能個別、零星地西進，缺乏整體戰力與長期規劃，而許多國家的高教機構卻已耕耘大陸多年，甚或得到政府挹注資源，吸收大陸優秀學生；隨著大陸崛起與對岸高教市場的開放，台灣的大學更有邊緣化的危機。再者，台灣高等教育也沒有回應台灣社會的需求；無論是兩岸經貿往來，抑或是台灣企業與大陸企業在國際間的合作或競爭，台灣都需要熟悉兩地社經文化的人才，教育鎖國使此一領域的人才培育成為真空。
從這個角度看，教育部最近承認大陸學歷、開放陸生來台無疑是一大進步。台灣的大學需要給學生一個理由，即為什麼要選擇它；所謂的學生也不僅指本地生，更包含外國及大陸學生。台灣的大學最不需要的就是自設藩籬，反致競爭力一點一滴流失。客觀來講，雖然依全球國際高等教育資訊機構（QS）評比，大陸北京、清華大學的世界排名，優於台灣排名最前的台大，但台灣整體高教水準仍高於大陸，這從世界經濟論壇的高等教育與訓練評比，台灣排名全球第11而大陸卻在60名可知。
然而，教育部開放方向正確，清晰的戰略目標與執行步驟仍不可或缺。目前對陸生的齊頭式總量管制，卻看不出戰略何在，高教政策與觀光政策似乎沒有差別，都只是在決定來台人數上限。可是，台灣資源有限，想要提升高教競爭力，一定要把握校際合作整體作戰、重點領域突破，以及與對岸建立長期機制，透過大陸聯結國際等三大原則，方有可為。 |
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發表於 2010-10-24 10:27:55
