「外島地區」漁業署開放登島礁 離島之美任你遊

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漁業署開放登島礁 離島之美任你遊
自由 更新日期:"2011/04/26 04:21"

〔自由時報記者鍾麗華、盧賢秀、楊宜敏、劉禹慶／綜合報導〕今年夏天，民眾可合法且安心地搭船登上台灣沿海的島嶼、礁岩了！漁業署草擬「娛樂漁業管理辦法修正草案」，開放載客登島礁，除釣魚外，也可欣賞生態。至於那些島礁可登島，由地方政府決定，基本上，野生動物保護區會排除在外。

台灣沿海的島礁以宜蘭、基隆與澎湖最多。據估計，叫得出名字的島礁約九十個，尚不包括「無名」的島礁。像是宜蘭的東澳灣的粉鳥林外，就有三個沒有命名的島礁。

許多人想要親自體會島嶼之美，其實「漁業法」在九十七年就已開放登島，但一直未訂管理辦法，僅基隆市有自治條例管理，其他縣市船隻招攬生意、載客前往，均屬違法，但未開出罰單。台灣海釣權會北區分會長李宗治說，過去三年，不少娛樂漁船仗著「漁業法」攬客登島，因政府沒有訂定管理辦法，讓消費者沒有保障，尤其是安全裝備都沒有規定，每次都要提心吊膽。

活動區域鬆綁為三十浬

漁業署最近預告「娛樂漁業管理辦法修正草案」，預計六月公告實施，娛樂漁船總噸位不再要求五十噸以下（不限噸數），活動區域從距岸二十四浬，鬆綁為三十浬（五十五．五十六公里）。

漁業署也說，目前基隆市的自治法規，載客前往基隆嶼的娛樂漁船限制基隆籍，未來自治法規呈報中央主管機關核定時，將要求不得有排他性，讓其他縣市漁船也能載客前往。

由於各島或礁岩地形、天候、潮汐及海況均不同，草案規定，由地方政府訂定登島相關自治法規，漁船執照也必須加註核准經營的島礁名稱，返程時須將乘客全數載回。如載客前往未經核准的島礁，可處三到十五萬元。

因此草案也規定，載客登島者，應向乘客說明地形、環境及安全注意事項，並要求乘客穿戴安全裝備；此外，業者應幫乘客投保責任保險，每人傷亡不得低於一二○萬元、每一事故最高賠償金額，依乘客加船員人數乘以一二○萬元計算，並在船票、登船入口處製作告示牌或標示。

我國現約有九十艘娛樂漁船，從事海釣、賞鯨活動為主。台灣動物社會研究會主任陳玉敏擔心，政府未做生態、資源調查，附近是否有珊瑚礁敏感區不得而知，貿然開放，恐對生態造成衝擊。漁業署表示，草案規定採捕水產動植物須填報漁撈日誌，希望藉此掌握資源。

基隆市政府表示， 基隆市棉花嶼及花瓶嶼屬於野生動物保護區，不能登島。澎湖縣政府表示，南海東、西嶼坪、東、西吉島等四座島嶼，目前已列入南方海洋國家公園，而東海的錠鉤、雞善、小白沙嶼等，也已公告為玄武岩保留區，目前未經許可不得登島，是否開放，還要再討論。

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娛樂漁業管理辦法修正草案重點

■可登陸的島礁：距岸30浬之內，並由地方政府決定 （原則上排除野生動物保護區）

■業者須提供的保障：漁船執照須加註核准經營的島礁名稱，須要求乘客穿戴安全裝備，須幫乘客投保責任保險

■娛樂漁船總噸位：不限

■停靠島礁漁船縣市籍：不得限制

整理：記者鍾麗華

值得一遊的島礁

■基隆市：

□基隆嶼：四周皆為峭壁，幾無平地，島上遊憩設施以步道和涼亭為主，可見到火成岩地質景觀和原生植物，也是賞鳥的好去處。

□彭佳嶼：由火山噴發形成的海島，直接受季風及颱風侵襲，島上無灌叢以上植物，可看到海鳥藉海蝕洞棲息或繁殖的景觀。

■宜蘭縣：

□烏石鼻：本身是台灣東部一塊突出的鼻形海岬，氣勢萬千，但附近有不少離岸礁，除豐富的地質景觀，還有鳥類、爬蟲類及蝶類，此外，還有紅楠等多種植物。

■澎湖縣：

□南方四島（東、西嶼坪及東、西吉島）：東嶼坪是澎湖縣最年輕的地層，西嶼坪有原野風光。東、西吉島都可見到壯麗的柱狀玄武岩，海蝕洞與海蝕溝、海蝕平台等地形。

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備註：台灣海釣權會北區分會長李宗治表示，現在登島釣魚，搭漁船一人要收一三五○到一千五百元，未來開放市場競爭，可望降為一千元到一千三百元。目前基隆市有多家娛樂漁船載客到北方三島的彭佳嶼海釣，一趟一人兩千五百元。

資料來源：漁業署、釣權會