韓國宣布人口緊急狀態 70歲成首爾老人標準

Tzuyu

媒體來源:大紀元新聞網
原文網址:https://www.epochtimes.com/b5/24/6/26/n14277990.htm
 
2024年2月22日，首爾降雪後，一對母女行經醫院急診中心外。(Anthony Wallace/AFP via Getty Images)

更新 2024-06-27 4:00 AM

【大紀元2024年06月27日訊】（大紀元專題部記者吳歡心綜合報導）韓國總統尹錫悅一週前正式宣布「全國人口緊急狀態」，並表示「將運行全國全面應對體系，直到解決低出生率問題的那一天」。應對措施包括大幅調整低生育率應對政策，且韓國出生率最低的首爾計劃將老人福利標準上調到70周歲以上。

6月19日，尹錫悅在他主持的一個有關低生育高齡社會的會議上說：「韓國目前最根本、最致命的問題就是超低出生率引發的人口危機。」他表示，曾享受最強全盛期的古代斯巴達因人口減少而急劇進入滅亡之路，給韓國現在的社會帶來了不少啟示。

當天，尹錫悅推出了最新應對方案，大幅調整了針對低生育率的政策。

一直以來韓國的低出生對策被批評缺乏針對性，雖然將超過380萬億韓元（約2700億美元）投入到低出生率對策上，但未能阻止出生率下降。

本次政策主要聚焦實現工作與家庭兼顧、改善養育環境、解決居住問題這三大核心任務。目標是通過本次對策在尹錫悅任期的剩下三年內出現出生率反彈，使總和生育率在2030年前恢復到「1」的水平。總和生育率是指一名女性一生中預計生育的平均子女數。

就工作、家庭兼顧問題，尹錫悅決定在任期內將目前6.8%的男性育兒休職使用率提高到50%，育兒休職工資也將頭3個月上調到每月250萬韓元（約1800美元）。

男性的產假也從10天擴大到20天，將育兒期可以縮短工作時間的子女年齡從8歲以下上調到12歲以下，同時將引入可以短期使用2週的育兒休假制度。另外。還將於每月向企業主支付120萬韓元（約860美元），支援育兒休職勞動者代替人力。

在養育政策方面，尹錫悅表示，將轉換為由國家負責養育的公共護理，在其任期內完成從0歲到11歲的國家責任體制。為此，將在任期內實現對3歲到5歲孩子的無償教育和照顧。

在解決已生育家庭居住問題方面，他表示，將讓這樣的家庭優先購買想要的住宅，並增加追加申購機會和新生兒特別供應比率。

另外，還將向新婚夫婦提供低息貸款購買住宅和租賃資金，並在每次生育時擴大適用追加優惠利率。在此基礎上，還將追加減免結婚稅額，並擴大減免子女稅額。

出生率不斷刷新歷史最低值

韓國總和生育率去年降至0.72，再次刷新歷史最低值。

總和生育率0.72，意味著每100對夫妻（200人）的子女數只有72。也就是說，從父母到子女，人口減少到三分之一。

維持人口所需的總和生育率（人口更替水平）是2.1，而韓國自1983年跌至這一標準以下後，再也沒有恢復過。2018年又首次跌破1，並持續下滑。韓國從2020年開始死亡人口超過出生人口，總人口出現自然減少，如今已經連續四年。

韓國總和生育率從2013年起連續11年在經濟合作暨發展組織國家（OECD）中處於壓倒性的倒數第一，目前還不及其平均水平1.58（以2021年為準）的一半，是成員國中唯一一個總和生育率低於1的國家。

今年以來，情況還在惡化。據韓國統計廳的數字，今年第一季度總和生育率為0.76，同比2023年第一季度的0.82減少了0.06。這也是自2009年開始進行季度統計以來，一季度總和生育率首次跌破0.8。而第一季度往往是一年中新生兒數最多的季度，有輿論擔憂，2024年的總和生育率可能會跌破0.7。

出生率下降的主要原因

養育孩子成本昂貴被認為是出生率下降的一個主因。韓國人口健康福利協會今年3月份公布了對2000名20至44歲之間的國人進行的民意調查，結果顯示，96%的受訪者承認「養育孩子的成本很高」。

在韓國，養育孩子的費用中，很大一部分來自課外輔導費。韓國教育部和統計廳發表的私教育費統計結果顯示，儘管學生人數在減少，但2023年韓國小學、初中、高中學生的私教費用支出達27.1兆韓圜（約195億美元），連續3年刷新最高值。

韓國經濟人協會2023年發表的分析報告顯示，假設其它因素固定，月平均實際課外教育費增加1萬韓圓（約7美元），合計生育率將減少約0.012名。課外輔導費的增加占了生育率下降原因的26.0%。

此外，高房價也成育兒負擔。韓國國土研究院（國土研）近期的一份報告書顯示，韓國低生育率的原因之一是樓價。報告分析稱，如果住宅交易價格上漲1%，第二年的生育率會下降0.00203人。

韓國央行今年6月早些時候發表的一份報告顯示，韓國去年的居住費比經合組織國家的平均值高出23%。在首爾，中等收入的家庭購買自己的房子需要25年以上，與以居住費昂貴而聞名的紐約、巴黎、倫敦相比，都要多工作10年以上才能買房。

報告還顯示，與收入相比，首爾樓價從2014年開始急劇上升。2013年中等收入的家庭購買自己的房子需要約10.4年，2014年升到13.5年，2017年升為17.8年，到2019年則升到20年。

韓國房地產需要繳納綜合房地產稅，徵收對象是擁有一定金額以上房產的房主。除了基本財產稅以外，追加徵收的一種富裕稅（富人稅），是全世界只有韓國才有的稅金。

綜合房地產稅是2005年盧武鉉政府時期引入的，引入以來引發了對房地產價格暴漲的批評和雙重課稅爭議。特別是2017年開始執政的文在寅政府大幅擴大了這種稅的課稅對象和稅收，結果房地產價格並沒有得到穩定，反而更加瘋漲。

據韓國KB房地產統計，首爾公寓的平均交易價格從2018年1月到文在寅政府最後一個時期的2022年5月，增加了2倍左右，全國公寓的平均交易價格也在同期增加了約1.7倍。

目前韓國新一屆國會朝野全部發出廢除綜合房地產稅的呼聲。尹錫悅總統也指出，文在寅政府時房價暴漲「是因為無視房地產市場原理，稅金也應該在不歪曲市場秩序的範圍內徵收」。

韓國生育率全球墊底，還被認為與歷史上實行過的節育政策有關。

韓戰後，韓國人口開始激增，1960年的生育率高達6。1962年開始，韓國政府因擔心不控制人口增長，就無法實現快速的經濟增長，主導宣傳計劃生育。計劃生育直到1996年才結束，那時生育率已經下降到1.57。

雖然韓國政府為防止生育率下降從2005年才開始制定低生育率對策，但人口指標持續下降。此後生育率雖有小幅波動，但從2016年開始連續下滑。

首爾將老人福利標準上調至70歲

隨著出生率持續下跌，韓國社會的老齡化現象也越來越嚴重。據韓國行政安全部的調查，2023年韓國70歲以上人口總數首次超過20至29歲之間的人口總數。

隨著老齡化趨勢，韓國主張應當提高老人年齡標準的呼聲漸高，韓國政府正在探討上調老人年齡標準的方案，首爾市率先推進了將提供各種老人福利優惠的標準年齡從65周歲上調至70周歲以上的方案。

首爾市目前是韓國出生率最低的城市，去年首爾的總和生育率僅為0.55。2年後的2026年，首爾市65歲人口將超過該市總人口的20%，進入超高齡社會。

首爾市政府表示，因人口減少等原因，首爾市稅收將可預見地出現減少，而老年人口持續增加，財政不堪重負，因此決定根據不同的福利項目靈活制定老人標準。

首爾市計劃最快從明年開始，針對新的福利適用新標準。但考慮到老人反對等因素，此項規定不適用於地鐵免費乘車制度等現有老人福利。

2023年，首爾市面向3100名65周歲以上老人進行問卷調查的結果顯示，應答者認為老人平均年齡應在72.6周歲以上。

韓國70歲以上就業人口比例也呈增長趨勢。據韓國統計廳國家統計門戶網站KOSIS和微資料集成分析，今年1月底，韓國70歲以上老年人仍在就業的總人口中占比，從去年1月的5.1%增至今年1月的5.6%。70歲以上人口中，有24.5%的人仍在工作。

去年，70歲以上人群主要從事農漁林業，占30%；保健和社會福利服務業，占22.8%；公共行政、國防、社會保障行政業，占7.6%。

責任編輯：連書華#
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感想:許多國家，包括南韓、日本、台灣等都面臨少子化、高齡化問題。政府必須正視這個人口問題，提早做出應對措施。要解決高房價、高物價、工作時間太長，養育子女成本太高等諸多問題，而不單單只是像"生一胎補助幾萬"這種簡單的政策。