談談各位對EFCA這個兩岸的條款的一些見解

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施明德籲刪ＥＣＦＡ終止條款
〔記者曾韋禎、彭顯鈞、林毅璋／台北報導〕前紅衫軍總指揮施明德刊登廣告，質疑ＥＣＦＡ第十六條的終止條款是毀台條款。經濟部長施顏祥昨表示，我們與中美洲友邦簽的ＦＴＡ都有終止條款的設計，這是國際慣例。施明德聞言反批，何不直接跟中國簽署ＦＴＡ？經濟部的說法就是沒有憂患意識的官僚作風。

經部︰ＦＴＡ國際慣例

身為ＥＣＦＡ我方主談人的經濟部國貿局長黃志鵬說明，任何條約、協議與協定等，只要有起頭、有生效，就會有終止條款，「這樣才有一個完整性」。他解釋，國際間的終止條款都差不多， 都是協商先行，不能讓一方惡性結束。然而他也坦言，若簽約後，一方要惡意停止，其實「不履行就不履行」，有沒有終止條款並非重點。

施明德昨天強調，這項終止條款根本就是一條會發炎、併發腹膜炎的盲腸，他不惜花三百多萬元刊廣告，就是要在歷史留下紀錄，若未來發生這樣的惡果，馬英九就是歷史罪人。

對於施明德登報反對ＥＣＦＡ的終止條款，據悉，馬總統昨天在中山會報前，曾私下與黨務高層談及此事，認為相關說法，實在缺乏專業；國民黨文傳會主委蘇俊賓表示，終止條款在ＦＴＡ或國際經濟協議中很常見，就算沒有文字，也都能片面終止，而ＥＣＦＡ只是明確放在協議裡。

藍營批施缺乏專業

對於施明德的立場，蘇俊賓強調，想像力似乎太豐富，也缺乏專業，炒這種議題並不專業。

施明德認為，ＥＣＦＡ第十六條終止條款對台灣的殺傷力遠大於十萬顆飛彈、一萬個核四停建，施明德說，ＥＣＦＡ本有爭端處理機制，不須再有終止條款，這根本就是一條會發炎的盲腸。

施明德也批民進黨團杯葛ＥＣＦＡ，建議民進黨團應在審查時，做成附帶決議，要求政府以後跟中國簽署任何協議，都比照條約；同時提升海基會層級，使其直屬總統府，讓兩岸交流是政府對政府的規格。

對此，民進黨團幹事長管碧玲批施明德自打嘴巴。管碧玲指出，是馬政府先一頭栽進去，把台灣的命脈都交給中國，才要怕中國利用終止條款以商逼政，且ＥＣＦＡ第十三條直接讓未來的後續協議自動生效，怎還有比照國際條約的空間？


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報導指出「此次早收清單污染產業大豐收，是變相幫中國減碳」

鋼鐵業的產業關聯度極高，對用鋼產業--機械、汽車、自行車、造船、金屬製品、電子資訊與營建業等生產成本與價格有關鍵影響，若能加強上游鋼鐵業之產業競爭力，其對提升整體出口產業的競爭力，有其重要貢獻，故世界各國莫不重視鋼鐵產業的發展。

本次僅22項鋼鐵產品(含不銹鋼)納入早收，相較我國約有500項之鋼鐵產品而言，僅占少部分。政府已輔導鋼廠延伸鋼鐵加工的價值鏈，取代直接出口鋼胚或冷熱軋產品等低附加價值鋼材。例如發展的高強度汽車鍍塗面鋼板或電磁鋼片等高附加價值產品，未來也將持續爭取高附加價值產品出口機會。

目前環保署已針對國內鋼鐵業等產業的產能擴充與污染排放嚴格把關，並要求新設廠商採用最佳可行技術，環境污染之管理應回歸專業。因此，鋼鐵業之溫室氣體排放等問題將獲得最有效之控制。

七、報導指出「部分早收項目屬於低關稅，所以效果不大」

中國大陸進口關稅稅率設置最惠國稅率、協定稅率、特惠稅率、普通稅率、關稅配額稅率等稅率。對進口貨物在一定期限內可以實行暫定稅率。目前台灣產品輸入至中國大陸，係適用最惠國稅率(MFN稅率)。但中國針對境內供應不足的商品，或是境內同類商品生產性能和技術不能滿足要求，絕大部分是原材料、資源性商品及一些關鍵的零部件等商品實行進口暫定稅率。進口暫定稅率大多不到最惠國稅率的一半，但暫定稅率期限為一年，到期後可以保留，也可能繼續降低或恢復為最惠國稅率。以航空煤油為例，其最惠國稅率(MFN稅率)為9%，2009年的進口暫定稅率的確為1%，但2010年的進口暫定稅率已提高為6%，並非一直面臨很低的進口關稅。換言之，業者面對的是一變動的進口稅率及不確定之環境。

兩岸洽簽的經濟合作架構協議則是提供業者一個穩定貿易環境，於生效後最多兩年分三次降為零關稅，而不再面臨隨時調高進口關稅成本提升的壓力，貿易的確定性對企業而言是非常重要的。


從幾個條款可以知道，再這麼多項的早收清單裡面，中國堅決不讓步讓高污染的廠商進入大陸，而是留在台灣。
且中國早在很早以前便實施減碳的綠色工業，怎麼可能讓高污染工業進入大陸呢。

最重要的第十六條的條文：「一方終止本協議應以書面通知另一方。雙方應在終止通知發出之日起卅日內開始協商，如協商未能達成一致，則本協議自通知一方終止通知之日起第一百八十日終止。」

同條二項指出：「本協議終止後卅日內，雙方應就本協議終止而產生的問題展開協商。」

這條款本身就是一個大問題，想想，再以後好幾年的某一個時間點，當台灣的金融業投資了數千億在中國，而中國
卻無預警的終止條款，想想台灣的經濟會面臨什麼樣的絕境，ＥＦＣＡ是真的對台灣好嗎？